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市车管所推动“放管服”改革全面落地见效
滨州日报/滨州网 记者 罗军 见习记者 康曌 通讯员 锦程 长征 林建 耿婷
编者按
办事权限下放，办事流程缩短，梳理公开业务办理“最多跑一次清单”，推行“容缺受理”和告知承诺，设置人才落户专享“通道”，出入境签证分分钟搞定，车驾管业务开通微信支付缴费……
近年来，我市公安机关围绕深化“放管服”改革，全面落实“一次办好”，坚持网上、网下两条线并行原则，改革治理模式，创新服务理念，努力实现了“一次办结、群众满意”，人民群众得到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
年终岁末，为更好地盘点今年全市公安机关深化“放管服”改革成绩，本报联合市公安局开设“聚焦公安‘放管服’，记者带您看变化”系列报道，以记者视角到挖掘基层一线所队工作举措，展示公安“放管服”为群众带来的实惠。
截至2018年12月，我市机动车保有107万辆，机动车驾驶人已达124万人。按照全市380万人，每个家庭3个人计算，我市平均每个家庭就有约1辆机动车，每一个家庭就有1名驾驶人，可以说车驾管业务关系每个家庭。
今年以来，市公安局交警支队车管所在深化“放管服”改革过程中，以思想观念转变为引领，以问题为导向，以民生为根本，全面落实20项改革举措，车驾管业务全面提速见效，为办事群众提供了实实在在的便利。
“放管服”改革，首先从思想观念上实现“管理”到“服务”的转变
曾经很长一段时间里，位于渤海十一路上的市车管所给人留下的印象市：人多、排队、停车难。因为车驾管的主要业务集中在市车管所，信息化手段少，偏远县区、乡镇的办事群众天不亮往滨州赶，来到以后还要几个小时，有的业务甚至大半天才能办完。
今年以来，市公安局推出“放管服”改革二十条工作措施，并把市车管所作为推进改革的切入点和落脚点，推动车驾管业务由管理向服务转变。
“管理”到“服务”，看起来只是字面的改变，但对于原先的“管理者”来说，要向“服务者”转变，首先是对思想深处一次彻彻底底的洗礼。
市公安局交警支队车管所所长吕长利说：“内心的改变是最难的。思想不转变，具体工作中就会不愿转、不敢转、不会转，‘放管服’改革就留在了纸上和口头上了。”
改革是刀刃向内。首当其冲的就是公布“一把手”车管所科所长手机号码，直接接受群众监督，并掌握窗口人员服务质量的第一手动态资料。
8个多月的时间里，吕长利接到了100多个群众来电，“没有一个胡搅蛮缠的电话，大家都是急迫想解决难题”。
有个小姑娘驾驶证考试多次不过关，着急得打电话哭诉。吕长利像对待自己女儿一样耐心开导，减轻小姑娘心理压力，最终小姑娘如愿顺利通过了考试；
有位大学生因家中急事无法参加考试，所长立即开通绿色通道帮其取消考试预约。
在民警环节，车管所公布所有民警照片、联系方式，在车管服务大厅设立首席警官服务台，每天由所领导轮流值班，实时解决群众困难和问题。
从所长到民警到普通工作人员，思想观念的转变是全方位的。
为推动工作人员观念转变，市车管所组织全市车管所系统集体培训，举行主题为“车管创满意，应该怎么办”的演讲比赛，每个科室、县区车管所都要上台进行演讲，互相影响、启迪。
北海交警大队李欢欢说：“窗口岗位虽然平凡，但‘为人民服务’是光荣的、神圣的，在今后车管工作中一定会遇事多想一些、多看一眼、多问一声、多走一步、多帮一把，让群众带着问题来，带着满意走。”
从里到外，转变还体现在工作人员的仪表、态度、效率上。
市车管所对工作人员进行队列训练，组织会操表演，提高工作人员整体形象。
群众办理业务时，被窗口工作人员接电话打断业务是一件非常反感的事情。针对这一情况，市车管所要求上班时间前台工作人员手机统一存放，并为前台工作人员配置了来电显示手环，办完当前业务再到后台回复电话，绝不让群众等待。
提前上岗、延时服务成为常态，每天送走最后一名群众才是下班。
有比较才能找差距，好榜样胜过千言万语。市车管所实行柜台叫号，设置“雷锋岗”，以业务量、差错率、投诉率等为指标，每月评选一次。“雷锋岗”放置“雷锋”雕塑，发挥模范带头作用，实施“帮传带”快速提升整体服务水平。走进市车管所大门，第一眼看到的是：“如果您满意，请告诉身边的朋友；如果您不满意，请告诉我们所长”，这是车管部门对群众最郑重的承诺，也逐渐成为具体的行动。
“一站式”服务流程实现“一窗”通办、“一次办好”
所谓“内化于心，外化于行”，知行合一才能亮真功夫、见实效。
为了解决车辆和驾驶员办理业务几个大厅“折返跑”问题，市车管所优化整合各大厅业务窗口，对涉及多个环节的业务实行“一链办理”。例如，将原来在车管服务大厅办理的驾驶人补换证业务进驻体检中心，实现只进一扇门即可办结业务。
由于车管所来往车辆多，以往停车难、秩序差，甚至院内车辆刮擦事故时常发生。
为方面群众停车，车管所统一要求工作人员车辆一律停放在边角处，最方便的停车区域留给办事群众，并重新划分停车区，施划标志标线，完善微循环。
通过整改，多施划出40多个停车位，实现了单向行驶、车辆停放有序，循环顺畅。
电子支付虽已遍地开花，但车管部门的实现真的是一次内部改革。由于财政部门规定，非税收入的流转成为瓶颈，所以一段时间里，车管所电子支付的进程步履维艰。但是，办法总比困难多。经过与多个部门的屡次协调，市车管所最终打通了银行、财政的缴费通道，找到了微信非税缴费的解决方案。
现在，群众在办事窗口业务受理后，屏幕会自动弹出付费二维码，群众只需微信“扫一扫”即可完成缴费，全过程只需几秒钟，省去业务窗口与收费窗口的往返，每笔业务不仅节省约10分钟时间，还实现了“一窗通办”。
车管所还同步实现了网上电子支付，群众只需在手机上关注“滨州交警”微信公众号，输入相关信息即可查询并缴费，特别是学员补考费实现了随时随地缴纳，成为全省网上电子支付第一家。
自8月20日开通以来，市车管所完成窗口电子缴费5.1万笔，网上缴纳考试费2.6万笔。
服务注重细节，细节决定品质。车管所安排专人为车主免费安装机动车号牌；在业务窗口放置抽纸，方便群众按手印后擦除手指印油；服务大厅设置免费复印、互联网服务、饮水机、轮椅、残疾人专用通道等便民设施。
为提高效率，省去群众窗口排队时间，市县两级车管所、违法处理大厅都增设了车驾管自助服务机、自助体检机、自助选号机、自助照相机、自助违法处理机等自助设备。
据统计，自9月份以来，共办理自助受理、自助选号、违法自助处理、违法自助缴费等业务共3万余笔。
科目三的考试合格率提高到了65%
考生积压多、约考难、科目三考试通过率低，是近两年广大学员考取驾驶证中普遍反映的问题。
为解决通过率低的问题，我市对小型汽车路考（即科目三）系统进行了调整，优化了考试系统的评判指令触发模式，使科目三的考试及格率提高到了65%左右。
为解决考生积压问题，今年以来车管所努力增加考试点，在无棣、邹平一北一南两个车管所增设小型汽车驾驶人科目二、科目三考场；市所全面更新考试设备，增加考试时间，每天考试时间延长至10个小时，周末加班不休息。现阶段科目三日考试能力已经达到600多人，力争年底前邹平、无棣考场全面启用，大力增加考试能力，彻底解决科目三考试积压。
今年，北海、开发区、高新区也陆续成立县级车管所，开展基本便民业务，节省群众办事路途和时间。
驾驶人安全文明考试，也就是平常说的科目四考试，以及驾驶证制作，全部下放至7个县级车管所，学员考试合格后，可当场领取驾驶证。
预计，全市车管所每年制证将达7万件，为群众节省邮寄等费用140余万元。
驾驶证满分教育和审验教育实现就近学习。目前除一个周期内两次以上达到12分或者累积记分达到24分以上的驾驶人外，其他满分学习业务均可在县区交警大队进行，驾驶人可自主就近选择学习地点，驾驶人审验学习实现了随到随学。
考试过程不仅在候考厅播放，并且在后台实时监控分析。今年市车管所将车驾管业务监管系统进行了全新升级，采用多渠道视频融合管理，自动抽取视频资料核查，重点业务自动比对分析，对异常业务自动预警，确保驾驶人考试、车辆查检等重点业务实现“全方位、无死角、可视化、能追溯”监管。
30分钟左右完成新车注册登记
“群众买车是喜事，莫让等待成为他的闹心事”，是新车注册登记环节的服务理念。
在这种理念的倡导下，市车管所应用PDA查验智能终端，采取机动车“通道式”查验，车主按照通道闭环办理业务，由原来的跑两个厅改为进一扇门即可办理完毕，新车注册业务用时由原来1-2小时缩短为现在的30分钟左右。
推进社会化服务，在全市布局了36家机动车登记服务站，延伸了服务触角，建立家门口的车管所。
1小时实现车辆年检
近几年来，机动车年检实现社会化，在全市布局了43处机动车检测机构，但审车最后的等待审核环节还是让群众感到“不爽”。
自7月份以来，市车管所非营运小微型载客汽车实行“先发标、后审核”，车主的车辆在检测机构检测合格后，将信息上传交警车管部门的远程审核中心，不再进行人工审核，而是直接自动审核通过，提高检验效率、减少群众等候时间。截至目前，我市已自动审核车辆10万余辆，自动审核率达100%。
同时，我市车管所全面落实车辆年审周六日不停休、省内异地检车、6年免检车不再签注行驶证等服务举措，做到了让数据多跑路，让车主少跑腿。
免检业务在互联网上申请更方便，车主只需在手机上下载“交管12123”APP，进行网上注册后，便可申领免检标志，车管所网办中心受理制证后直接邮寄到家。
编者按
办事权限下放，办事流程缩短，梳理公开业务办理“最多跑一次清单”，推行“容缺受理”和告知承诺，设置人才落户专享“通道”，出入境签证分分钟搞定，车驾管业务开通微信支付缴费……
近年来，我市公安机关围绕深化“放管服”改革，全面落实“一次办好”，坚持网上、网下两条线并行原则，改革治理模式，创新服务理念，努力实现了“一次办结、群众满意”，人民群众得到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
年终岁末，为更好地盘点今年全市公安机关深化“放管服”改革成绩，本报联合市公安局开设“聚焦公安‘放管服’，记者带您看变化”系列报道，以记者视角到挖掘基层一线所队工作举措，展示公安“放管服”为群众带来的实惠。
截至2018年12月，我市机动车保有107万辆，机动车驾驶人已达124万人。按照全市380万人，每个家庭3个人计算，我市平均每个家庭就有约1辆机动车，每一个家庭就有1名驾驶人，可以说车驾管业务关系每个家庭。
今年以来，市公安局交警支队车管所在深化“放管服”改革过程中，以思想观念转变为引领，以问题为导向，以民生为根本，全面落实20项改革举措，车驾管业务全面提速见效，为办事群众提供了实实在在的便利。
“放管服”改革，首先从思想观念上实现“管理”到“服务”的转变
曾经很长一段时间里，位于渤海十一路上的市车管所给人留下的印象市：人多、排队、停车难。因为车驾管的主要业务集中在市车管所，信息化手段少，偏远县区、乡镇的办事群众天不亮往滨州赶，来到以后还要几个小时，有的业务甚至大半天才能办完。
今年以来，市公安局推出“放管服”改革二十条工作措施，并把市车管所作为推进改革的切入点和落脚点，推动车驾管业务由管理向服务转变。
“管理”到“服务”，看起来只是字面的改变，但对于原先的“管理者”来说，要向“服务者”转变，首先是对思想深处一次彻彻底底的洗礼。
市公安局交警支队车管所所长吕长利说：“内心的改变是最难的。思想不转变，具体工作中就会不愿转、不敢转、不会转，‘放管服’改革就留在了纸上和口头上了。”
改革是刀刃向内。首当其冲的就是公布“一把手”车管所科所长手机号码，直接接受群众监督，并掌握窗口人员服务质量的第一手动态资料。
8个多月的时间里，吕长利接到了100多个群众来电，“没有一个胡搅蛮缠的电话，大家都是急迫想解决难题”。
有个小姑娘驾驶证考试多次不过关，着急得打电话哭诉。吕长利像对待自己女儿一样耐心开导，减轻小姑娘心理压力，最终小姑娘如愿顺利通过了考试；
有位大学生因家中急事无法参加考试，所长立即开通绿色通道帮其取消考试预约。
在民警环节，车管所公布所有民警照片、联系方式，在车管服务大厅设立首席警官服务台，每天由所领导轮流值班，实时解决群众困难和问题。
从所长到民警到普通工作人员，思想观念的转变是全方位的。
为推动工作人员观念转变，市车管所组织全市车管所系统集体培训，举行主题为“车管创满意，应该怎么办”的演讲比赛，每个科室、县区车管所都要上台进行演讲，互相影响、启迪。
北海交警大队李欢欢说：“窗口岗位虽然平凡，但‘为人民服务’是光荣的、神圣的，在今后车管工作中一定会遇事多想一些、多看一眼、多问一声、多走一步、多帮一把，让群众带着问题来，带着满意走。”
从里到外，转变还体现在工作人员的仪表、态度、效率上。
市车管所对工作人员进行队列训练，组织会操表演，提高工作人员整体形象。
群众办理业务时，被窗口工作人员接电话打断业务是一件非常反感的事情。针对这一情况，市车管所要求上班时间前台工作人员手机统一存放，并为前台工作人员配置了来电显示手环，办完当前业务再到后台回复电话，绝不让群众等待。
提前上岗、延时服务成为常态，每天送走最后一名群众才是下班。
有比较才能找差距，好榜样胜过千言万语。市车管所实行柜台叫号，设置“雷锋岗”，以业务量、差错率、投诉率等为指标，每月评选一次。“雷锋岗”放置“雷锋”雕塑，发挥模范带头作用，实施“帮传带”快速提升整体服务水平。走进市车管所大门，第一眼看到的是：“如果您满意，请告诉身边的朋友；如果您不满意，请告诉我们所长”，这是车管部门对群众最郑重的承诺，也逐渐成为具体的行动。
“一站式”服务流程实现“一窗”通办、“一次办好”
所谓“内化于心，外化于行”，知行合一才能亮真功夫、见实效。
为了解决车辆和驾驶员办理业务几个大厅“折返跑”问题，市车管所优化整合各大厅业务窗口，对涉及多个环节的业务实行“一链办理”。例如，将原来在车管服务大厅办理的驾驶人补换证业务进驻体检中心，实现只进一扇门即可办结业务。
由于车管所来往车辆多，以往停车难、秩序差，甚至院内车辆刮擦事故时常发生。
为方面群众停车，车管所统一要求工作人员车辆一律停放在边角处，最方便的停车区域留给办事群众，并重新划分停车区，施划标志标线，完善微循环。
通过整改，多施划出40多个停车位，实现了单向行驶、车辆停放有序，循环顺畅。
电子支付虽已遍地开花，但车管部门的实现真的是一次内部改革。由于财政部门规定，非税收入的流转成为瓶颈，所以一段时间里，车管所电子支付的进程步履维艰。但是，办法总比困难多。经过与多个部门的屡次协调，市车管所最终打通了银行、财政的缴费通道，找到了微信非税缴费的解决方案。
现在，群众在办事窗口业务受理后，屏幕会自动弹出付费二维码，群众只需微信“扫一扫”即可完成缴费，全过程只需几秒钟，省去业务窗口与收费窗口的往返，每笔业务不仅节省约10分钟时间，还实现了“一窗通办”。
车管所还同步实现了网上电子支付，群众只需在手机上关注“滨州交警”微信公众号，输入相关信息即可查询并缴费，特别是学员补考费实现了随时随地缴纳，成为全省网上电子支付第一家。
自8月20日开通以来，市车管所完成窗口电子缴费5.1万笔，网上缴纳考试费2.6万笔。
服务注重细节，细节决定品质。车管所安排专人为车主免费安装机动车号牌；在业务窗口放置抽纸，方便群众按手印后擦除手指印油；服务大厅设置免费复印、互联网服务、饮水机、轮椅、残疾人专用通道等便民设施。
为提高效率，省去群众窗口排队时间，市县两级车管所、违法处理大厅都增设了车驾管自助服务机、自助体检机、自助选号机、自助照相机、自助违法处理机等自助设备。
据统计，自9月份以来，共办理自助受理、自助选号、违法自助处理、违法自助缴费等业务共3万余笔。
科目三的考试合格率提高到了65%
考生积压多、约考难、科目三考试通过率低，是近两年广大学员考取驾驶证中普遍反映的问题。
为解决通过率低的问题，我市对小型汽车路考（即科目三）系统进行了调整，优化了考试系统的评判指令触发模式，使科目三的考试及格率提高到了65%左右。
为解决考生积压问题，今年以来车管所努力增加考试点，在无棣、邹平一北一南两个车管所增设小型汽车驾驶人科目二、科目三考场；市所全面更新考试设备，增加考试时间，每天考试时间延长至10个小时，周末加班不休息。现阶段科目三日考试能力已经达到600多人，力争年底前邹平、无棣考场全面启用，大力增加考试能力，彻底解决科目三考试积压。
今年，北海、开发区、高新区也陆续成立县级车管所，开展基本便民业务，节省群众办事路途和时间。
驾驶人安全文明考试，也就是平常说的科目四考试，以及驾驶证制作，全部下放至7个县级车管所，学员考试合格后，可当场领取驾驶证。
预计，全市车管所每年制证将达7万件，为群众节省邮寄等费用140余万元。
驾驶证满分教育和审验教育实现就近学习。目前除一个周期内两次以上达到12分或者累积记分达到24分以上的驾驶人外，其他满分学习业务均可在县区交警大队进行，驾驶人可自主就近选择学习地点，驾驶人审验学习实现了随到随学。
考试过程不仅在候考厅播放，并且在后台实时监控分析。今年市车管所将车驾管业务监管系统进行了全新升级，采用多渠道视频融合管理，自动抽取视频资料核查，重点业务自动比对分析，对异常业务自动预警，确保驾驶人考试、车辆查检等重点业务实现“全方位、无死角、可视化、能追溯”监管。
30分钟左右完成新车注册登记
“群众买车是喜事，莫让等待成为他的闹心事”，是新车注册登记环节的服务理念。
在这种理念的倡导下，市车管所应用PDA查验智能终端，采取机动车“通道式”查验，车主按照通道闭环办理业务，由原来的跑两个厅改为进一扇门即可办理完毕，新车注册业务用时由原来1-2小时缩短为现在的30分钟左右。
推进社会化服务，在全市布局了36家机动车登记服务站，延伸了服务触角，建立家门口的车管所。
1小时实现车辆年检
近几年来，机动车年检实现社会化，在全市布局了43处机动车检测机构，但审车最后的等待审核环节还是让群众感到“不爽”。
自7月份以来，市车管所非营运小微型载客汽车实行“先发标、后审核”，车主的车辆在检测机构检测合格后，将信息上传交警车管部门的远程审核中心，不再进行人工审核，而是直接自动审核通过，提高检验效率、减少群众等候时间。截至目前，我市已自动审核车辆10万余辆，自动审核率达100%。
同时，我市车管所全面落实车辆年审周六日不停休、省内异地检车、6年免检车不再签注行驶证等服务举措，做到了让数据多跑路，让车主少跑腿。
免检业务在互联网上申请更方便，车主只需在手机上下载“交管12123”APP，进行网上注册后，便可申领免检标志，车管所网办中心受理制证后直接邮寄到家。