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利国乡“畜光互补”助贫困户稳定脱贫
滨州日报/滨州网记者张炜通讯员宋延武张玉忠
“现在的生活，跟原来比，真是一个天上一个地下。”12月4日，沾化区利国乡吴庙村村民吴兆柱对记者说，“这多亏了光伏发电项目啊！”
吴兆柱今年64岁，妻子韩天枝65岁，两人均因脑梗塞多次住院治疗，花费较大。夫妻俩原来住在土木结构的房屋里，两个女儿的经济条件也不是很好。利国乡在积极帮助夫妻俩落实医疗、低保、危房改造等政策之外，借助吴庙2.5MW光伏扶贫项目的实施，为其发放光伏和养殖小区项目收益款。吴兆柱身体恢复后，又为其设置了卫生清扫岗位。现在，吴兆柱已经搬进了3间砖瓦房，家庭年收入达到了9000元以上。
据了解，吴庙村2.5MW光伏扶贫项目收益能使利国全乡所有贫困户实现稳定脱贫，使28个村集体收入达到5万元以上，并且带动周边5个乡镇部分贫困户脱贫。
实现“羊阳结合、畜光互补、上光下养”
利国乡辖28个行政村，人口1.4万，是以粮棉种植和畜牧养殖为主的农业乡镇。截至2017年底，全乡建档立卡贫困户为520户920人，贫困发生率为6.4%。
“十二五”期间，全省开展基层组织建设年活动，省、市、区派驻“第一书记”帮扶贫困村，按照“五通十有”的标准帮助各村脱贫致富，利国乡成为省级帮扶的重点乡镇之一，辖区崔铺、吴庙等12个村成为省级贫困村。
省市县各级扶贫部门，根据利国乡有着养殖传统、太阳能资源较丰富的实际，决定集中扶贫资金，把各村的小项目整合为一个光伏项目，实现“畜光互补”。
2017年8月，利国乡第十九届人民代表大会第二次会议审议通过了《利国乡吴庙2.5MW光伏扶贫项目资产管理与收益分配方案》；2018年3月利国乡出台了《扶贫公益岗位设置管理实施意见》。利国乡政府注册成立了滨州市沾化区众利新能源开发有限公司，具体负责项目的运营维护管理，全乡28个行政村为股东，整合中央、省、市、区各级扶贫资金1800万元，企业自筹220万元，累计投入2020万元，在吴庙建成了2.5MW光伏扶贫项目。
该项目充分利用养殖户棚顶空间，采取“羊阳结合、畜光互补、上光下养”的模式，将原有的简易养殖棚改造成钢架结构，用光伏板做棚顶，极大减少了占地空间。原有的简易养殖棚几乎每年维修一次，改造后的养殖棚使用期限长达20多年，有效减少了养殖户的维修投资费用。
运维方面，项目安装了逆变器数据信息采集系统，全面监测发电量，出现故障及时发现排除。投资50万元，购置安装35台光伏板智能清扫机器人，系统配备太阳能发电、充电及蓄电装置及无线模块，在手机上安装了APP操作系统，实现了全自动远程控制，可随时清扫，与人工清洗方式相比，发电量提升10%左右。
安全方面，电站设立了专门办公室，24小时值班；安装了16个摄像头，做到了监控全覆盖。投资5万元为企业资产购买了财产保险，并购置无人机不定期巡航，检查光伏板的灰尘、鸟粪、破损、热斑等情况，发现问题及时整改，大大减少了企业损失，提高了发电收益。
该项目设计使用年限为20-25年，光伏组件出现问题可随时维修或更换，对发电量的影响不大，在电价和补贴不变的情况下，收益率保持在10%-15%。如果国家取消补贴，在只有电费的情况下，收益率也会保持在6%以上。能够确保光伏扶贫项目长期稳定运行，贫困户长期受益。
“畜光互补”实现多重效益
“畜光互补”项目实施过程中，利国乡人民政府作为项目实施的主体，各村作为企业的股东共同参与建设管理，企业是项目的经营主体，定期将发电收益扣除相关税费后，分配给各村；村集体再根据贫困户的不同情况，按照覆盖贫困户收益不少于3000元以及多劳多得的原则分配项目收益。
光伏发电站收益在确保贫困户稳定脱贫的情况下，剩余部分作为村集体收入；企业自筹资金建成部分受益全部用于扶贫工作。公司每年定期召开股东大会，通报分析企业运营情况，建立了完善的企业财务制度，所有资金专户储存，网银支付，确保了资金安全和流向明确。
实施“畜光互补”模式的光伏扶贫项目，年收益可达330余万元。利国乡为此设置公益性岗位，主要吸纳有劳动意愿但劳动能力较弱，或其他原因不能外出务工的建档立卡贫困户。根据实际情况因人设岗，因岗定人，做到人员与岗位精准，为集体公益事业设置了卫生清扫、治安巡逻、植树造林、公路维护等岗位；设置日常照料、就医护理、助残服务、代办事项等岗位，为深度贫困的老弱病残幼群体提供服务，既让上岗人员实现就近就业脱贫，又使深度贫困群体稳定实现“两不愁三保障”。
全乡28个村设置公益性岗位224个，让贫困户实现就近就业。南五村贫困户康传其，2016年4月被确定为建档立卡贫困户，2017年下半年凑足12万元做了双侧股骨头置换手术，经过各种政策报销及减免，最后手术自费部分不到2万元。同时，村里为其申请公益岗位，一天80元，一个月下来也有五六百元的收入。此外，他还享受到了吴庙2.5MW光伏扶贫项目的收益等各类救助3800元。
“畜光互补”项目收益覆盖全乡479户贫困户，年均收益3000余元，贫困户得到了最大实惠。在村集体经济增收上，全乡28个村集体收入全部达5万元以上。2017年底，利国乡共有贫困户520户920人，随着人口的自然增减和动态调整，2018年9月底，全乡共有建档立卡贫困户481户855人。
“现在的生活，跟原来比，真是一个天上一个地下。”12月4日，沾化区利国乡吴庙村村民吴兆柱对记者说，“这多亏了光伏发电项目啊！”
吴兆柱今年64岁，妻子韩天枝65岁，两人均因脑梗塞多次住院治疗，花费较大。夫妻俩原来住在土木结构的房屋里，两个女儿的经济条件也不是很好。利国乡在积极帮助夫妻俩落实医疗、低保、危房改造等政策之外，借助吴庙2.5MW光伏扶贫项目的实施，为其发放光伏和养殖小区项目收益款。吴兆柱身体恢复后，又为其设置了卫生清扫岗位。现在，吴兆柱已经搬进了3间砖瓦房，家庭年收入达到了9000元以上。
据了解，吴庙村2.5MW光伏扶贫项目收益能使利国全乡所有贫困户实现稳定脱贫，使28个村集体收入达到5万元以上，并且带动周边5个乡镇部分贫困户脱贫。
实现“羊阳结合、畜光互补、上光下养”
利国乡辖28个行政村，人口1.4万，是以粮棉种植和畜牧养殖为主的农业乡镇。截至2017年底，全乡建档立卡贫困户为520户920人，贫困发生率为6.4%。
“十二五”期间，全省开展基层组织建设年活动，省、市、区派驻“第一书记”帮扶贫困村，按照“五通十有”的标准帮助各村脱贫致富，利国乡成为省级帮扶的重点乡镇之一，辖区崔铺、吴庙等12个村成为省级贫困村。
省市县各级扶贫部门，根据利国乡有着养殖传统、太阳能资源较丰富的实际，决定集中扶贫资金，把各村的小项目整合为一个光伏项目，实现“畜光互补”。
2017年8月，利国乡第十九届人民代表大会第二次会议审议通过了《利国乡吴庙2.5MW光伏扶贫项目资产管理与收益分配方案》；2018年3月利国乡出台了《扶贫公益岗位设置管理实施意见》。利国乡政府注册成立了滨州市沾化区众利新能源开发有限公司，具体负责项目的运营维护管理，全乡28个行政村为股东，整合中央、省、市、区各级扶贫资金1800万元，企业自筹220万元，累计投入2020万元，在吴庙建成了2.5MW光伏扶贫项目。
该项目充分利用养殖户棚顶空间，采取“羊阳结合、畜光互补、上光下养”的模式，将原有的简易养殖棚改造成钢架结构，用光伏板做棚顶，极大减少了占地空间。原有的简易养殖棚几乎每年维修一次，改造后的养殖棚使用期限长达20多年，有效减少了养殖户的维修投资费用。
运维方面，项目安装了逆变器数据信息采集系统，全面监测发电量，出现故障及时发现排除。投资50万元，购置安装35台光伏板智能清扫机器人，系统配备太阳能发电、充电及蓄电装置及无线模块，在手机上安装了APP操作系统，实现了全自动远程控制，可随时清扫，与人工清洗方式相比，发电量提升10%左右。
安全方面，电站设立了专门办公室，24小时值班；安装了16个摄像头，做到了监控全覆盖。投资5万元为企业资产购买了财产保险，并购置无人机不定期巡航，检查光伏板的灰尘、鸟粪、破损、热斑等情况，发现问题及时整改，大大减少了企业损失，提高了发电收益。
该项目设计使用年限为20-25年，光伏组件出现问题可随时维修或更换，对发电量的影响不大，在电价和补贴不变的情况下，收益率保持在10%-15%。如果国家取消补贴，在只有电费的情况下，收益率也会保持在6%以上。能够确保光伏扶贫项目长期稳定运行，贫困户长期受益。
“畜光互补”实现多重效益
“畜光互补”项目实施过程中，利国乡人民政府作为项目实施的主体，各村作为企业的股东共同参与建设管理，企业是项目的经营主体，定期将发电收益扣除相关税费后，分配给各村；村集体再根据贫困户的不同情况，按照覆盖贫困户收益不少于3000元以及多劳多得的原则分配项目收益。
光伏发电站收益在确保贫困户稳定脱贫的情况下，剩余部分作为村集体收入；企业自筹资金建成部分受益全部用于扶贫工作。公司每年定期召开股东大会，通报分析企业运营情况，建立了完善的企业财务制度，所有资金专户储存，网银支付，确保了资金安全和流向明确。
实施“畜光互补”模式的光伏扶贫项目，年收益可达330余万元。利国乡为此设置公益性岗位，主要吸纳有劳动意愿但劳动能力较弱，或其他原因不能外出务工的建档立卡贫困户。根据实际情况因人设岗，因岗定人，做到人员与岗位精准，为集体公益事业设置了卫生清扫、治安巡逻、植树造林、公路维护等岗位；设置日常照料、就医护理、助残服务、代办事项等岗位，为深度贫困的老弱病残幼群体提供服务，既让上岗人员实现就近就业脱贫，又使深度贫困群体稳定实现“两不愁三保障”。
全乡28个村设置公益性岗位224个，让贫困户实现就近就业。南五村贫困户康传其，2016年4月被确定为建档立卡贫困户，2017年下半年凑足12万元做了双侧股骨头置换手术，经过各种政策报销及减免，最后手术自费部分不到2万元。同时，村里为其申请公益岗位，一天80元，一个月下来也有五六百元的收入。此外，他还享受到了吴庙2.5MW光伏扶贫项目的收益等各类救助3800元。
“畜光互补”项目收益覆盖全乡479户贫困户，年均收益3000余元，贫困户得到了最大实惠。在村集体经济增收上，全乡28个村集体收入全部达5万元以上。2017年底，利国乡共有贫困户520户920人，随着人口的自然增减和动态调整，2018年9月底，全乡共有建档立卡贫困户481户855人。