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精准识别严格督导
三河湖危房改造确保“一户不落”
  滨州日报/滨州网滨城讯(通讯员胡德民报道)“我今年65岁了,想不到老了还能住上这么好的房子!”10月20日,在滨城区三河湖镇大卢村,村民卢洪亮十分激动。卢洪亮是村里的贫困户,经过危房改造后,他如今住的房子是新建的两间敞亮平房,垒了灶台、铺了地砖,接通了水电暖和有线电视,还装了水冲式厕所。
  近两年来,三河湖镇把实施农村危房改造作为重大民生工程,会同上级住建部门,以群众满意为第一标准,强化措施,狠抓落实,取得了明显成效。
  “实施农村危房改造是保障农村贫困家庭住房安全的重要途径,是实现脱贫攻坚‘两不愁、三保障’总体目标的底线性要求。”该镇城建办主任郑崇智说。
  ■精准识别让真正的困难群众受益
  为切实做好农村危房改造工作,三河湖镇根据实际情况,每年制订出台《农村危房改造工作实施方案》。在2018年的方案中明确全年改造任务184户,其中,建档立卡贫困户162户。
  该镇坚持问题导向,进一步强化工作措施,精准施策,真正让困难群众受益。为确保危改对象“一人不漏、一户不落”,做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”,该镇严把危改对象身份识别关。今年4月份,镇城建办联合扶贫办印发了《关于全面解决和改善建档立卡贫困户危房改造若干问题的通知》,明确了危房改造四类对象身份识别要求,会同扶贫部门对2014年以来建档立卡贫困户住房情况进行了排查,对疑似危房进行鉴定。此次共排查建档立卡贫困户756户,其中,疑似危房682户,鉴定为危房的310户。对于认定为危房的,协调区级扶贫部门会同住建、财政等部门按照因户施策的原则予以解决。
  该镇严格执行危房改造审批规范和程序,包括农户申请、村委会民主评议、乡镇审核、住建部门复核审批和区、镇、村三级公示制度。在农户申请时,要100%入户核查,有疑问的要一追到底,确保危房改造对象精准,坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领等问题。
  在资金保障方面,据统计,近年来三河湖镇共争取了上级危房改造补助资金1000多万元。同时,镇上逐年加大财政补贴力度,对建档立卡贫困户农村危房改造实行财政兜底,确保解决住房安全问题。在下拨资金时,在规定时间内把改造资金由区财政直接打到危改户“一卡通”账户,形成资金闭合,确保把钱都用到刀刃上。
  今年初,该镇启动了“脱贫攻坚作风建设年”活动,对危房改造工作中的腐败、作风问题进行重点治理。同时,加强督导检查,建立了“月调度、季分析、年考核”工作制度,实行镇主要领导分片督导。今年6月份,对部分危房改造工作进度缓慢的社区进行了挂牌督办,确保按时完成既定任务。
  ■最大化利用建设资金,让危改户及早入住
  今年6月底,对于三河湖镇的158户建档立卡贫困户来说,是个不同寻常的月份。除了庄稼丰收外,更重要的是,158座拆除重建的农村危改房屋已完工,40座局部危险的房屋已维修完成。
  在危改工作推进过程中,由于全镇危房存量大,维修改造任务艰巨,特别是拆除重建存在成本高的问题,群众举债建设或无力筹建的现象比较突出,改造工作遇到了瓶颈。针对这些问题,三河湖镇大胆探索、积极实践,走出了一套以建设“周转房”为主要内容的“三河湖危改模式”。“周转房”只有居住权和使用权、无买卖权,原老宅基收归村集体所有。“周转房”的规划、标准、配置全部统一,结合贫困户实际和居住习惯等因素,将改造房屋设计为2间房屋1个小院,院内绿化和菜园齐备,屋内水、电、暖齐全,并配套修建了无害化厕所,包括基本的生活家具等一应俱全,让危房改造户实现“拎包入住”。
  在芦草王、孙集、胡家、郭口、北常等5个村则采取“集中划片建设,有效腾空利用土地,由村集体投入资金、产权归集体、群众只有居住权,没有所有权和转让权”的方法,坚持实际实用的原则,使有限的建设资金最大化利用,把需要安置的困难群众全部纳入进来,预计投入近220万元进行农村危房改造,从根本上解决了44户困难群众的住房难题。
  “按照以前的做法,上级有农村危房改造专项资金,同时农户个人也要投入一部分配套资金,但住在危房里的大多是患病、残疾等丧失劳动能力的群众,他们不可能拿出资金来,在这种情况下,我们必须以对群众高度负责的精神,创造性地开展工作。”三河湖镇党委副书记、镇长王鲁东说。截至目前,5个村、44户拆危协议全部签订完成,预计明年4月份搬迁入住。

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