村民一起上阵参与农村道路硬化工程，改变脏乱差的村居环境。

    “取芯”检测施工质量。

    街巷硬化施工

    邹平县韩店镇道路宽阔整洁，民居功能完善，村民过上了城里人的好日子。

    农村居民生活在整洁宜居的优美环境中。

    “四好农村路”建设正在让农村变得更强、农民变得更富、乡村变得更美。

　　滨州日报/滨州网 记者 周昆 通讯员 李皓阳
　 农村公路是保障群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是实施乡村振兴战略的重要支撑。
　　为加快推进全市“四好农村路”建设,自今年开始，我市紧紧围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”的任务目标,全面展开农村公路“三年集中攻坚”专项行动，进一步优化全市农村公路路网结构,提升管理养护水平,推进城乡交通运输一体化发展,为全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供坚实保障。
　　大力开展“三年集中攻坚”专项行动,全力推动全市“四好农村路”建设再上新台阶
　　农村公路在服务“三农”工作、实施乡村振兴战略、改善人居环境、打好精准扶贫攻坚战中具有重要作用。习近平总书记先后三次就“四好农村路”建设作出重要指示，深刻指出要建好、管好、护好、运营好农村公路，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。
　　市委、市政府高度重视“四好农村路”建设工作，市主要领导同志多次召开会议、现场调度，就农村公路建设提出要求、作出批示。特别是2013年起，通过实施农村公路“三通”工程、公路安全生命防护工程等一系列卓有成效的行动，全市农村公路建设工作取得了显著成效。截至2017年底，我市农村公路通车总里程达到15434公里，建制村客车通达率达到98.14%，广大农村交通运输条件和发展环境大幅提升，农民“出门硬化路、抬脚上客车”正在变为现实。“四好农村路”建设正在让农村变得更强、农民变得更富、乡村变得更美。
　　大力开展“三年集中攻坚”专项行动,全力推动全市“四好农村路”建设再上新台阶，是新形势下新旧动能转换重大工程的重要内容，又是落实乡村振兴战略建设生态宜居美丽乡村的一项具体行动。
　　据了解，我市“三年集中攻坚”专项行动将紧紧围绕建设“四好农村路”任务目标,重点实施路网提档升级、路面状况改善、运输服务提升“三大工程”。2020年年底前,我市将提档升级农村公路1988公里,县乡道三级路比例达到50%。实施大中修和预防性养护工程3267公里,农村公路列养率保持100%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升,中等路比例达到75%以上。具备条件的行政村全部通达客车,农村客运公交化改造比例达到75%以上。到2022年,进一步提升“四好农村路”建设水平,全面推进城乡交通运输一体化建设深度,农村客运公交化改造比例达到90%以上,基本建成体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。
　　加快提档升级，全面打造“一县一特色、一路一风景、一村一幅画”的旅游路、生态路、产业路、文化路
　　建设好，是管理好、养护好、运营好的基础，是实施“三年集中攻坚”的关键。接下来，我市将全面提升农村公路发展速度、网络规模和管理服务水平,打造农村公路“升级版”。
　　进一步完善路网规划，加快提档升级。各县(区)将结合实际科学编制农村公路规划、合理配置资源、优化路网结构,确保到2020年年底,全市农村公路的路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例达到全省先进水平。
　　工作中，将优先满足区域中心村、中心社区对农村公路的新改建需求,其中,新改建村级公路的路面宽度一般不低于6米、县乡公路一般不低于三级路标准。严格落实安保工程、客运亭(牌)、货运物流以及必要限高限宽、限载标志等配套设施建设“三同时”制度,确保“建成一条,达标一条”。同时，积极开展精准扶贫、“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化示范县创建活动，继续实施农村公路安全生命防护工程建设，逐步消除路网中“断头路”、“瓶颈路”，实现“危窄桥”动态平衡处治，全面改善农村群众交通出行条件。充分发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,对扶贫工作重点村农村道路“三通”工程进行完善提升,到2018年年底,实现所有扶贫工作重点村村内主次街道全硬化、有客运站点、有客车通达的目标。
　　各县区将积极开展争创国家级、省级“四好农村路”示范县活动。依据各自区域地理区位、社会经济、产业布局、资源优势等特点，将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化等融入农村公路规划和设计之中，做到公路与沿线周边乡村风貌、田园风光充分融合，全面打造“一县一特色、一路一风景、一村一幅画”的系列旅游路、生态路、产业路、文化路。2018年年底前,滨城区、邹平县完成达标验收,全市实现“村级公路网化示范县”全覆盖。到2020年底，全市每个县（区）至少打造两条以上精品示范美丽公路。
　　通过“政府牵头、部门配合、社会参与”,逐步达到“有路必养、养必到位，有路必管、管必到位”的目标
　　“三年集中攻坚”专项行动并不单单指农村公路建设，而是集建、管、养、运于一体的系统工程。长期以来，我市农村公路工作和全国各地一样，普遍存在“重建设、轻管理”现象，不少农村公路缺乏有效管理，这也是当前部分路况较差的原因。因此，开展好“三年集中攻坚”专项行动，必须把管理现有农村公路摆在突出位置，巩固来之不易的建设成果。
　　为进一步改善全市农村公路路面状况,我市将根据区域农村公路养护发展规划,按照每年实施养护工程里程比例不低于7%的要求,安排养护大修、中修和预防性养护工程3267公里,改造提升路网整体路况服务水平,消除路网主要路径中的“瓶颈路”和简易铺装路面,保证农村公路技术状况的中等路以上比例不低于75%,且保持逐年上升趋势。同时,根据全市农村公路桥涵使用状况,对危桥开展集中整治,重点处治区域现有路网主要路径上154座大、中型危桥,并健全完善危桥动态排查整治机制,推动路网中危桥比例呈逐年下降趋势,保障公路安全通行。
　　我市将不断健全完善县、乡、村“三级”农村公路组织体系和管理机制,进一步加大农村公路日常养护力度。各县区切实担当起建设养护管理农村公路的主体责任，层层落实管理机构和人员配置，充分发挥好基层作用，制定相关部门、乡镇政府和村民委员会在农村公路管理方面的权力和责任清单，确保各项政策支持和保障措施落实到位。以“有路必养、养必到位，有路必管、管必到位”为目标，加快养护市场化改革，建立健全“政府牵头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制，积极探索建立全民参与、全员监管模式，保障农村公路监管体系高效运转，为农村公路健康可持续发展创造良好环境。
　　优化城乡客运线网布局,构筑农村交通物流网络,为全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供坚实保障
　　不光建得好，关键还要用得好。农村公路建设的最终目标就是改善农村通行条件，促进农村经济发展。三年攻坚中，我市将着力加强运输网点布设工程建设，全力推动城乡交通运输一体化。
　　根据农村公路“三年集中攻坚”专项行动要求，各县区将结合各自实际，在农村公路规划中注重与经济社会发展总体规划有效衔接，与新旧动能转换、五大千亿级产业集群、村镇整体发展、城乡一体化发展、综合交通、全域旅游、精准扶贫、美丽乡村等专项规划有效衔接。同时注重协调衔接发改、住建、国土、交通运输、旅游以及农林水等相关部门，合理配置资源、优化路网结构，确保路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例均呈逐年上升趋势。
　　各县区将根据城乡交通运输一体化发展规划，重点优化城乡客运（公交）线网布局。结合每条线路实际确定运营方式、车型、票价，逐步提升覆盖广度、通达深度，加快形成以县城为中心、乡镇为结点、覆盖建制村、延伸自然村的农村客运服务网络。进一步加大城乡换乘枢纽、换乘中心及候车站点建设力度,保证有需求且有必要的通客车(公交)行政村设有1个候车站点。2018年完成319个省定重点贫困村候车站点建设,省、市定贫困村全部通客车(公交)。2020年年底,完成1741个行政村候车站点建设,力争实现建制村全部通客车(公交),农村客运公交化改造比例达到75%以上。
　　与此同时，各县区将充分利用交通、商务、供销、邮政等物流资源，按照“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”的原则，加快推进农村交通物流网络节点建设。统筹利用市场化手段,加快推进县级物流中心、乡镇(街道)服务站和村(居)级服务点建设,促进县、乡、村三级农村物流节点网络化。到2020年底，全市所有行政村交通物流服务网点覆盖率达到90%，构建起“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。
　　建立健全农村公路建、管、养、运长效机制,确保农村公路“三年集中攻坚”专项行动又好又快推进
　　根据滨州市农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案，2018年3月—12月，我市将在调查摸底建立实施项目信息数据库的基础上，重点开展项目勘察设计、招投标、建设实施、工程验收等工作。同时，完成交通精准扶贫和滨城区、邹平县省级“村级公路网化示范县”建设任务，推进“三大工程”完成年度建设任务,使农村公路路网整体水平得到有效改善。2019年1月—2020年11月，全面实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动,保质保量完成所有建设任务,使农村公路路网整体水平得到全面提升。2020年12月，组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动综合验收工作,迎接省政府综合验收。全面总结专项行动成果,客观评估实施效果,建立健全农村公路建管养运长效机制。
　　“三年集中攻坚”专项行动时间紧、任务重、要求高。为加强组织领导，市政府成立由发改、财政、国土、交通运输、城建、农业、林业、水利等相关部门参加的“四好农村路”建设推进工作领导小组,办公室设在市交通运输局。领导小组负责统筹推进“四好农村路”及“三年集中攻坚”专项行动各项工作。各县区分别成立相应领导小组,制订实施方案,细化措施要求,明确任务分工。各级各部门依据职责分工,形成“重大问题联合协商、重要政策联合制定、重点环节联合督查”的协同机制,合力推进工作有序开展。“四好农村路”建设工作，纳入县区年度监督检查范围,市“四好农村路”建设推进工作领导小组及相关部门将重点对各县(区)责任落实、建设质量、工作进度、资金到位情况进行监督考核,确保“四好农村路”建设各项工作落到实处。
　　据测算，全市农村公路“三年集中攻坚”专项行动总投资约需31.5亿元，其中省财政补助资金9亿元左右。为加强资金保障，我市将按照交通运输事权和支出责任划分原则，建立以“省市级奖补为引导、县区级投入为主体、社会资金参与为补充”的“四好农村路”多元化筹资长效机制。市、县财政每年再拿出土地出让金收益的2-3%，统筹用于四好农村路建设。同时，整合使用涉农资金、“一事一议”资金,切实加大“四好农村路”投入。对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的县(区),市级在省级补助基础上进行奖补,其中:路网提档升级按照10万/公里奖励;日常养护工程按照县道3000/公里、乡道1500/公里、村道500/公里给予奖励。各县区要将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算,保障农村公路建设、管理、养护、运营所需资金足额筹措到位。