滨州日报/滨州网记者张炜
　　编者按：
　　6月20日，山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅发布《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》，全面推进乡镇行政管理体制改革，扩大乡镇经济社会管理权限，理顺县区与乡镇的关系。为促进该《意见》的落实，推进改革，本报即日起推出系列述评。
　　山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅发布的《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》，与山东向发达地区学习发展方法、管理经验是一脉相承的，也是“学以致用”的措施之一。
　　不同于以往的“修修补补”，这次的《意见》，是从根本上规划乡镇行政管理体制改革，涉及乡镇管理的每一个重要层面，实际上也是针对目前乡镇存在的突出问题。
　　一直以来，乡镇作为基层机构，职能就是贯彻落实上级政府的方针政策，做好被安排的工作，“上面千条线，下面一根针”，几乎没有主动权和决定权。上级下达的各种考核指标任务，让很多干部职工疲于应付，一到关键时期，甚至不得不加班加点，日夜奋战。这样的工作性质和模式，不可能有创造性和积极性。
　　乡镇一方面承载着省市县的重点工作任务，一方面又要考虑自身的发展，与此相应的行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权，却不在自己手里。这就造成乡镇的压力大、责任大，权力小，为各项工作的开展造成了重重阻碍。
　　《意见》把职能转变放在第一项，充分表明，这是乡镇管理改革的根本。“扩大经济社会管理权限、转变经济发展职能、优化公共服务职能、推进‘一站式’便民服务、实行综合行政执法、推行城乡社区网格化服务管理、强化党建工作职责”等七项举措，将把乡镇迫切需要且能有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予乡镇政府，乡镇经济工作重心将转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，街道工作重心转到公共服务、社会管理上来。
　　在《意见》的七项举措中，有些已经有了实施基础，比如“一站式”便民服务、社区网格化服务管理、强化党建工作职责，很多乡镇（街道）已经在探索实行，并且取得了较好成效。下一步，需要按照《意见》的要求，进一步规范完善。而这些乡镇（街道），已经成为被学习借鉴的对象，经常有其他镇街前去观摩。
　　最关键的是，新的权限如何“适应”，职能如何转变。首先，思想要变得主动。长久以来，由于管理体制影响，很多乡镇干部已经形成了“等靠”思想，等着上级下任务，靠着上级给扶持，缺乏发展的自觉性和主动性。要是不及时转变这种思想，权限下放了，很可能出现“接不好”“用不好”的情况。
　　其次，职能转变要彻底。无论是经济发展职能、公共服务职能，还是便民服务，只有进行彻底转变，才能与赋予的权限相对应，才能更好地促进发展、服务群众。
　　再次，依靠群众，多听反馈。权限用得好不好、职能转变咋样，不能自己评价，在接受上级监督的同时，要多听听群众的意见，毕竟他们是直接体验者和受益者。
　　相信对于乡镇（街道），伴随着《意见》的逐步深入实施，即将迎来全新时代，也就是《意见》中提到的“到2020年，构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，努力实现基层治理体系和治理能力现代化”。