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四联体系服务中心里,城管、交管、食药监等部门的工作人员也悉数入驻。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_342_96_285_191.jpg)
在“四联体系服务中心”三楼,各种活动室一应俱全,给群众提供休闲活动的平台。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_645_98_287_192.jpg)
四联体系服务中心大厅设置了“一次办好”信息显示平台,供居民查询办事流程以及业务办理进度。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_335_441_299_191.jpg)
街道建设四联体系服务中心,打造共建、共治、共享社会治理格局。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_647_441_284_189.jpg)
服务大厅里的服务窗口涉及14项服务内容,满足“一站式”便民服务需求。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_314_618_617_409.jpg)
四联体系指挥调度中心,集投诉举报中心、信息研判中心、诚信体系管理中心三中心于一体。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_277_1054_513_343.jpg)
服务中心配置了各类书籍,供居民阅读。![](b52da9912c101b20dfde8d6ce7f08bf9_img_729_1055_203_136.jpg)
“四联中心”党总支充分发挥凝聚、引领的桥梁纽带作用,共同对重大事项进行协商,实现了党员管理同步,社会治理同轨,党建资源共享。 滨州日报/滨州网 记者 葛肇敏 田中岳 实习生 郭凤仪 通讯员 王甜甜 王海波 魏玮
滨城区北镇街道是滨州城市建设的根据地,也是全市工业、市场发展的起步区。如今,北镇街道也面临经济社会发展新形势下的新考验——基础设施相对滞后、破产企业和老旧小区多、流动人口多等,一系列问题给社会治理带来了压力。
为破解难题,北镇街道探索打造共建、共治、共享社会治理格局,创新构建了“组织联建、资源联用、行动联合、成果联享”四联体系,以“党治、法治、自治、德治”四治利器,完成“基层党建、综合治理、市场监管、综合执法、便民服务”五大任务,加快实现基层社会治理“一体化、协同化、法治化、智能化、便民化”五化目标。
建成启用四联体系服务中心“资源联用”平台
今年7月,位于泰和小区的北镇街道四联体系服务中心建成启用,这是一处管理、服务功能下沉到基层的行政服务中心,是“放管服”改革的基层实践。
在服务大厅一层,排成一圈的服务窗口涵盖了组织建设、便民服务、市场监管等五个板块,具体涉及14项服务内容——不仅包括与群众生活密切相关的社保、救助、计生等服务,同时还引进了物业、金融、文体、托养、志愿服务等社会资源,努力打造“一次办好”的公共服务平台,满足“一站式”便民服务需求。
“长期以来,各部门、单位及社会机构往往各自为战、单打独斗,既导致了力量分散、降低了效率,又极易造成职能错位,甚至出现管理服务盲区。”街道党工委书记韩云勇说。“为此,北镇街道坚持共建、共治、共享的理念,打造集组织建设、综合治理、市场监管、联动执法、便民服务等于一体的资源联用平台,使资源和力量聚焦问题转、紧贴一线干,打破了部门之间的鸿沟,实现了资源整合,将指头聚合成挙头。”
打造“1+x”组织联建共同体,实现党员管理同步、社会治理同轨、党建资源共享
在发展中,北镇街道深刻意识到,党组织是各类组织的“主心骨”,社会治理推进到哪里,党的坚强堡垒就要建到哪里。在四联体系服务中心,街道党工委组建了四联中心党总支,作为整个四联中心的枢纽和核心。以党建为引领,充分发挥组织的力量,打造“1+x”组织联建共同体。
所谓“1+x”组织联建共同体,“1”就是四联中心党总支,而“x”则是汇聚全区管理机构、专业市场、驻地单位、自治组织、“两新”组织、公益组织等6个领域的40余家单位党支部,共同建立了党建联席会议。通过联席会议,四联中心党总支充分发挥凝聚、引领的桥梁纽带作用,共同对重大事项进行协商,实现了党员管理同步、社会治理同轨、党建资源共享。
在具体实践中,四联中心党组织切实发挥了作用。比如在市场各主体之间,往往存在恶性竞争现象。为解决这一问题,街道通过党工委牵头,组织各市场经营业户通过推选的方式,成立五金协会、蔬菜协会、纺织协会等专业协会。依据各类协会中党员数量的不同,与城建执法中队、市场监管中队、交通管理中队等建立联合党支部。每个组织都建立自治章程和自律公约,实现在党组织引领下的自我管理、自我服务、自我监督、自我约束。
依托四联中心,北镇街道把各类组织建成了共同体,实现了平等进行对话,既消除了误会,又减少了社会矛盾。
设立四联体系指挥调度中心,统一指挥联合行动,实现行政执法“无缝对接”
在四联中心二楼,设立了四联体系指挥调度中心,这里是中心部署、落实任务的“指挥部”,集投诉举报中心、信息研判中心、诚信体系管理中心三中心于一体,打造在网上发布、流转、落实的智慧指挥平台。
有了“指挥部”,就需要一支职能完善的队伍。在指挥调度中心,还有交通秩序、市场监管、安监环保、社会稳定、城市建管五大执法中队“坐镇”。中心统一调度各成员单位行政执法力量,让“五路兵马”实行统一受理、统一交办、统一行动,强化了执法资源的整合、协调力度,确保了多部门行政执法的行动联合,彻底解决“看得见管不了、管得了看不见”的难题。
比如针对辖区十大市场、渤海六路、五四转盘、印染小区等重点领域的违法现象,指挥调度中心对执法活动进行总体部署和专项协调,汇聚派出所、城管执法、食药监、国土局等多部门力量,尤其是充分发挥公安“治安”,食药监“治假”,城管、交通“治乱”的职能特点,对城市管理中的痼疾顽症做到及时发现、及时处置、精准打击,实现了行政执法的无缝对接。
建立社会治理“大数据”实现成果联享
北镇街道结合智慧城市建设,构建了“北镇街道大数据”平台:在对辖区内居民采集详实数据的基础上,与区直综治、司法、信访、公安等信息系统联网,涵盖了党建、民政、卫生计生、社保、综治等多个模块40多项具体信息。
一方面,这一大数据平台实现了信息资源的共享,实现跨部门业务之间的“无缝衔接”,能够进一步方便群众办事,实现简化程序、提升效率、缩短时间;另一方面,让行政执法更“有的放矢”——通过“数据”来聚焦重点区域、重点人群,有针对性地部署执法力量。
除了这两方面的功能之外,通过对大数据的分析研判,还能够形成“认定评价有据、奖惩制约有力”的监管体系。“通过对大数据的运用,还可以建立辖区党员、群众的诚信体系和‘红黑榜’。将党员干部的现实表现‘数据化’,通过信息系统及时反馈,为优秀党员树形象、传声望,同时为查处和纠正违纪、违规问题提供依据。另一方面,也有助于推动惠民政策落地,使虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等违纪违规行为无处遁形。最终,使党务、政务、村务公开的内容更加直观,形式更加规范。”韩云勇说。