街道召开棚改推进会。

    耐心给居民解释相关拆迁政策。

    到居民家中测量房屋面积。

    北镇新苑安置小区规划鸟瞰图。

    居民签订拆迁协议。

    玉龙湖二期工程顺利推进。

    与新任“两委”座谈，为棚改汲取红色力量。

    拆迁方案全面公开。

    村居拆迁工作有序进行。

    争分夺秒赶速度。

　　滨州日报/滨州网 记者 田中岳 通讯员 王甜甜 王海波
　 编者按
　　棚户区改造是惠及广大群众的民生工程。北镇街道抢抓历史机遇，将棚改作为新旧动能转换的金钥匙，重点推进、紧抓不放。两年时间里，街道先后完成9个村居、4个老旧小区拆迁，腾空土地1711亩。上半年，街道实现税收14422万元，同比增长43%，这是近年来北镇街道税收增幅首次位居全区第一位。老北镇正借棚改东风加快腾笼换鸟，实现凤凰涅槃、浴火重生。
　　在不到10平方公里的土地上，滨城区北镇街道曾创造过发展传奇，仅中海沥青、滨化集团、华纺科技等几家企业年缴税金就达几十个亿。然而，近年来企业吃老本、发展无空间、企业无活力、基础设施滞后、新旧矛盾交织等问题日益凸显。在新旧动能转换背景下，一场拆旧立新的战役打响，带动了街道经济社会全面发展。
　　近日，红旗居委会192个院落完成协议签订，五四片区棚改工作全线告捷。两年时间，街道先后完成9个村居、4个老旧小区拆迁，腾空土地1711亩。今年5月，渤海二路80亩土地拍出31143万元的成交价。上半年，街道实现税收14422万元，同比增长43%，这是近年来街道税收增幅首次位居全区第一位。
　　棚改不仅提升了城市基础设施、改善了城市环境、提升了居民生活质量，而且引入新的发展业态、推动新旧动能转换、释放新的发展活力，万达集团、石榴集团等一批知名实力企业慕名而来。预计未来3-5年，街道将腾空土地2500余亩，一批高端新型发展业态集聚落户，拉动投资超400亿元，实现税收超60亿元。
　　以人民为中心，“为民棚改”是最鲜明的导向
　　在推进棚改进程中，街道牢固树立“以人民为中心”的理念，让居民在棚改“大戏”中“唱主角”。推进决策民主化，科学把握和界定政府与群众在拆迁工作中的角色定位，政府抓方向，群众来操作。
　　街道坚持民意为上，发挥村民自治优势，重大事项让群众知情、参与、拍板和监督。村“两委”班子牵头，组建由党员、户代表、热心人士为成员的拆迁议事会，全程参与拆迁工作重大事项的决策，政府与群众沟通的渠道畅通无阻。补偿方式民主决定、集体收益民主协商、普遍争议民主表决、个性问题民主裁定，将“村民自治”引入拆迁，把政府拍板的权利还给群众，政府省力，群众省心，规避了许多因不理解带来的干群矛盾。
　　以党建为引领，“红色棚改”是最厚重的底色
　　棚改推进到哪里，党的战斗堡垒就建到哪里。工作组进驻村居之前，首先成立棚改临时党支部和帮教转化党支部，街道党工委书记兼任临时党支部书记，街道纪工委书记任帮教转化党支部书记。抓党建与抓棚改同部署、相融合、互促进，增强党员身份意识、规矩意识、自律意识和表率意识。
　　星级管理立规矩，将“党员亮牌、星级管理”党建机制引入棚改，为所有棚改村居党员家庭授牌，并要求党员公开承诺。纪实制度强约束，探索推行“党员、干部、公职人员家庭棚改表现记实”制度，记实情况向具有党员、干部、公职人员管理权限的组织、纪检、人事部门和所在单位领导反馈。党员带头树导向，把棚改作为“大学习、大调研、大改进”的一线“课堂”和“实践基地”。启动前，首先组织村居党员到红色教育基地接受教育，以政治思想工作和党的纪律做保障。实行“三带一包”制度，即支部书记带“两委”，“两委”干部带党员，普通党员带群众，全体党员包居户。“两委”班子和党员全部第一时间签约。
　　以公平为基础，“公正棚改”是最响亮的旋律
　　街道坚持阳光操作、公开透明，在标准、程序、结果上公开公示，让公平正义成为主旋律。
　　统筹拆迁与安置两项核心利益。在方案设计上，保持政策连续性、稳定性，所有村居全部采用“5+4+3+2+1”产权调换模式，即五个梯次置换、四种表现奖励、三类情况补助、两个购买优惠、一个优先选房。坚决守住政策底线，坚持“一把尺子量到底”，在房屋合法性认定上不松动、不让步。参考2003年房屋普查档案，组成认定组现场确定并签字，向全社会传递“政策标准不是松紧绳”的信号。引入媒体全程记实，邀请主流媒体聚焦棚改一线，全程跟踪记实，接受全社会监督，确保每一项政策、每一个步骤、每一项举措，都经得起历史检验。
　　以法治为主线，“法治棚改”是最有力的武器
　　街道适应依法行政新常态，坚持法治思维，将棚改置于法治框架内实施，树立政府威信。
　　专业律师全程指导，从摸底调查、方案制订、业务培训到矛盾处理、诉讼应对等，均由知名律师团队参与，以法律为依据，在《方案》中对拆迁依据、矛盾调处、违法处理等各项条款一一列清讲明，做到依法依规，拆在明处。风险预警防范事端，针对少数因个人私利组织群体性活动的情况，第一时间发出“风险提示”，告知个人行为的法律风险，让当事人知难而退、迷途知返。严打惩戒树立正气，坚持以和谐拆迁为目标，以严打惩戒做保障，保持扫黑除恶高压态势，对恶意阻挠征收的，尤其是有私搭乱建、伪造证件等行为的，及时启动法治程序，以拆违的高压态势倒逼棚改的主动意识。街道多次开展城市拆违“雷霆”行动，一举打掉沟通7年无果的一个“钉子户”，在社会上产生强烈反响。 
　 以实干为保障，“担当棚改”是最生动的故事
　　街道将棚改作为广大党员干部丰富阅历、砥砺品质、增长才干的试金石，锻造了一支面对复杂局面敢担当、面对危机能冲锋的“铁军”团队，一段段轻伤不下火线、干群鱼水情深的感人故事在北镇流传。
　　苦干实干敢担当，街道将拆迁工作作为“学标杆、争一流、上水平的”的“考场”和“赛场”，上到街道领导，下至村居“两委”班子、党员签订责任书，立下军令状，最难啃的硬骨头、最难拔的硬钉子都由班子成员认领。在协议集中签订的3天内通宵作战，每晚12点召开调度会，早上6点进村入户，望闻问切找痛点、破难点，成功解开一个个“硬疙瘩”。
　　取舍之间见担当，有一位棚改村的支部书记，家中一幢三层小楼，是他半辈子的心血。按照政策，第三层楼房仅有货币补偿，不能置换房屋面积，算下来“亏”了不少。他主动认可方案，并带领7户楼房顺利签约，彰显了一位老党员应有的担当。
　　心系民生勇担当，街道坚持有情操作、以情动迁，把群众的冷暖和需求放在心上。当得知胜利居委会78岁的吕锡庚老人过生日时，工作人员自掏腰包送去蛋糕，让老人惊喜万分。五四一居委会有位老大娘说：“咱这地方的小巷子连个三轮都进不来，以后搬到楼上也不怕刮风下雨了。人家这些人风里来雨里去，给咱争取，好处都是咱的，人家一毛钱也捞不着，还有啥不理解的？”群众暖心的话如一缕春风，让棚改故事成为北镇最动听的乐章。