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担责任抓落实努力保障滨州高质量发展安全环境
——各县区安监局长谈2018年安全生产工作打算
  安全生产,人命关天,责任重于泰山。3月30日,全市安全生工作会议贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,压实各级各部门和企业的安全生产责任,安排部署全市2018年工作任务。会后,各县区积极贯彻落实会议精神,按照新时期、新形势下对安全生产工作提出的新要求,以安全生产管理“三精”体系建设为抓手,明思路、定任务、出举措,奋力开创全市安全生产工作新局面。今日,本报专版刊登《担责任抓落实努力保障滨州高质量发展安全环境——各县区安监局长谈2018年安全生产工作打算》,让我们一起来了解一下他们的目标吧。
  全力推进依法治安有效提升保障能力
  滨城区安监局党组书记、局长张江涛
  滨城区将认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,落实全市安全生产工作会议要求,坚决把安全生产重大责任扛在肩上,确保各项安全生产工作措施落细落实,为实现滨州高质量发展提供强有力安全保障。
  以安全发展理念为引领,全力压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”工作要求,层层签订安全生产目标责任书,将政府、部门监管责任和企业主体责任具体化、指标化。严格实行年终考核“一票否决”,以“零容忍”执法倒逼企业主体责任落实,构建起“党委统一领导、安委会统筹协调、部门依法监管、企业全面负责、群众广泛参与、社会共同监督”的工作格局。
  以强化执法监管为手段,全力推进依法治安。深入开展“大快严”集中行动和安全生产综合整治大行动。坚决落实“四个不能省”要求,突出重点领域,瞄准节假日等重点时段,把握好检维修等重点环节,不间断地开展安全生产隐患专项整治,持续加大“双随机”检查和“四不两直”明察暗访工作力度,扎实开展专家查隐患活动,始终保持打非治违高压态势。探索建立全员全域执法监管新模式,整合乡镇(街道)安监执法力量,联合有关部门,开展综合安全执法检查。对各类事故严格按照事故调查处理“四不放过”原则,严肃查处、依法追责。
  以提升保障能力为目标,全力夯实基层基础。严格落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查制度,严把安全设施设立、设计和验收三关,强化源头治理,坚决杜绝先天性隐患。全力推进规模以上企业标准化创建,重点企业“双重预防体系”建设和小微企业安全管理“十本台账”全覆盖。深入推进科技强安,充分发挥“安监云”信息平台作用,提升信息化管理水平。努力构建安全文化。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体和各类教育基地作用,切实加强安全生产公益性宣传,大力实施安全宣传教育“七进”活动,持续开展安全生产大培训,切实增强全社会安全意识。持续提升保障能力,健全应急联动机制。
  坚持问题导向强化六个方面工作
  沾化区安监局党组书记、局长李晗
  沾化区将认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神,以深化“三精体系”建设为着力点,强化六个方面工作,担当履责,砥砺前行,努力推进全区安全生产形式持续稳定好转。
  强化综合监管,加大安全生产责任落实力度。健全责任链条,切实把党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实到位。健全“1+15”安委会组织体系,推进重点工作落实。发挥好安委会办公室作用,推进安全生产综合整治大行动,深入开展重点行业领域专项整治。
  强化“三精体系”建设,提高安全监管效能。推动完善领导包保责任制、行业监管实体制、部门分工清单制、单位主体精准制“四位一体”的新机制。围绕“八个精准”工作要求,扎实推进“精准治安”和精品工程建设。按照“三识一控”“四化一覆盖”要求,强力推进“两个体系”建设,大力实施“标准化+双重预防体系”行动计划,加强示范创建工作,夯实企业本质安全基础。
  强化执法威慑力,提高遵纪守法意识。全面推行安全生产“双随机、一公开”和安全生产与职业健康一体化等执法模式,全面排查整治事故隐患,严格落实“五个当场”制度,重拳打击非法违法行为。推进安全生产领域“放管服”改革。
  强化第三方技术服务,提高防范管理水平。持续推进政府购买服务,按实际有效管用的原则,探索建立第三方技术服务的最有效方案,提升隐患排查的专业化程度和精细化水平,构建多元治理、共建共享的安全生产新模式。
  强化宣传教育培训,提高安全技能水平。精心组织第十七个“安全生产月”宣传活动,加大与主流媒体合作,发挥安全生产宣传阵地作用。充分利用安全生产实训基地,完善特色培训功能,抓好企业安全管理人员和危化品特殊作业、重点岗位、关键环节一线员工教育培训。
  强化综合应急能力,提高快速处置水平。加快推进“安监云”信息平台功能提升,加强重大危险源企业智能监控及预报预警系统建设和管理,及时化解事故险情。健全应急管理体制机制建设,加强应急物质储备和应急演练,严格应急值守和事故报告制度。
  加强基层基础建设抓好隐患排查治理
  惠民县安监局党组书记、局长张洪民
  3月30日,全市安全生产工作会议召开后,惠民县安监局认真学习领会会议精神,结合自身实际,对全县的下一步安全生产工作进行了全面规划安排。
  健全完善安全生产责任体系。严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的要求,督促各部门各单位严格落实党政领导责任和部门监管责任。实行县级领导和部门包镇办区督导制度,县级领导每两个月要到所包的镇办区和行业领域至少进行一次督导,8个包镇办区督查组坚持每月至少一次的包镇办区督导,督促企业切实履行主体责任。
  加强基层基础建设。进一步完善“安监云”信息平台建设,逐步实现市县镇企四级互联互通。组织好全县限额以上生产经营单位开展应急演练工作,提升应急处置水平。加强安全生产宣传教育力度,提升从业人员安全素质,实现企业本质安全。积极开展第十七个“安全生产月”系列宣传活动。健全完善网格化实名制台帐。积极开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,督促和指导镇街和部门对辖区、行业领域内的生产经营单位安全生产状况进行评估定级,建立安全生产风险分级管控台账。
  严格执法,抓好隐患排查治理。按照“企业自主查隐患、部门抓监督”的工作机制要求,开展企业主体责任落实情况执法检查。严肃查处非法违法行为,强化事故查处问责,真正让不法分子付出沉重代价。扎实深入开展安全生产综合整治大行动,深化“打非治违”工作。健全隐患排查治理体系,严防严控生产安全事故。切实抓好重点行业领域安全生产专项整治,深入开展危化品、交通运输、油气管道、建筑施工、消防安全、特种设备、旅游等领域安全生产专项整治。按照节气特点和时间节点,抓好重点时段安全生产大检查工作。
  严执法除隐患开创新局面
  阳信县安监局党组书记、局长李福水
  2018年,阳信县将重点做好四方面工作,坚决打赢安全生产攻坚战,确保2018年安全生产形势持续稳定。
  提升政治站位,强化责任落细落实。进一步完善安全生产责任体系,推动乡镇(街道)、开发区、县安委会各成员单位全面落实安全生产责任。坚持“四个不能省”、“五个抓好”,重点督促企业把安全生产责任落实到每一个岗位、每一名员工、每一个工作环节。推行县级领导督导和县安委会重点成员单位包乡镇(街道)制度,严格落实安全生产“一票否决”制度。
  扎实推进安全生产综合整治大行动,深入开展隐患排查治理。以“大快严”活动为载体,以安全风险分级管控和隐患排查治理为抓手,着力解决“想不到、管不到、治不到”的问题。深入推进“打非治违”,严格落实“五个一批”。全面推行“双随机一公开”和安全生产与职业健康一体化执法检查。
  强化源头治理,突出标本兼治。按照“三识一控”“四化一覆盖”的要求,大力实施“标准化+双重预防体系”行动。深入推进重点行业领域专项整治,全力遏制较大事故。深入落实《阳信县实施<生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定>办法》和《阳信县安全生产约谈制度》。把安全培训纳入党政干部培训计划,开展聘请专家以及外出参观考察学习活动。
  全力夯实安全生产基层基础,筑牢安全防线。充分发挥和利用“安监云”信息平台,努力形成线上线下双监管模式,形成多元治理、共建共享的安全生产新模式。进一步完善安监队伍结构,加快装备配备,全面提升综合监管和应急救援能力。全力推行重点行业领域安责险试点工作。创新宣传方式,努力营造安全生产工作的良好氛围。
  杜绝监管“盲区”打赢安全生产攻坚战
  无棣县安监局党组书记、局长李瑞龙
  无棣县将进一步强化安全发展理念,全面落实安全生产责任,严格监管执法,夯实安全基础,坚决打赢安全生产攻坚战、打好安全生产持久战。
  健全体系,全面落实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,督促有关部门进一步完善安全生产权力清单和责任清单,失职照单问责;加强网格化、实名制动态监管,完善各项制度和考核机制,杜绝责任“空档”和监管“盲区”。坚持执法与服务相结合,督促企业建立自我更新、持续改进的内生机制。
  超前预防,强化安全生产综合整治。组织开展以“查风险、除隐患、防事故”为重点的安全生产综合整治大行动,集中开展安全风险排查和事故隐患排查治理。保持“打非治违”高压态势,及时发现查处各类非法生产、经营、建设行为。
  重心下移,持续推进两个体系建设。按照“风险辨识要全面、风险共识到全员、风险标识在眼前”的总体要求,继续推进安全生产风险等级管控和隐患排查治理双重体系建设。到年底,规模以上企业全部实现风险点、风险源摸底排查、管控到位。同时,选取有条件的企业积极开展安全标准化建设。
  突出重点,狠抓专项治理。危险化学品领域。组成专门小组,进驻鲁北高新区和新海工业园两个化工园区,靠上盯上持续开展执法检查。大力推进危化品安全综合治理和转型升级,开展安全评级评价;大力开展“机械化换人、自动化减人”专项行动。工商贸领域。开展专项执法检查,加强建设项目安全设施“三同时”监督管理;持续开展好涉氨涉气、涉粉尘领域专项整治;加强镇街工业园区整治力度。同时,积极督促协调有关部门抓好道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域专项治理。
  重拳出击,严格执法检查。加强执法队伍建设,组织骨干力量,采取传、帮、带的方式,轮流带领镇街执法人员开展执法检查。推动建立行政执法与刑事司法衔接制度,对违法违规行为发现一起,查处一起,切实做到“零容忍”。
  强化培训,营造良好安全氛围。建立安全培训基地,扎实开展好“职工安全学堂教育”活动。扎实开展好“安全生产月”等宣传活动,营造全社会良好的安全生产氛围。
  创新思路综合治理织牢安全生产防护网
  博兴县安监局党组书记、局长郭文松
  2018年,博兴县安监局将严格贯彻落实全市安全生产工作会议精神,推进“三精体系”建设,定一件干一件、干一件成一件,扎扎实实不断把安全生产事业推向前进,为全市经济社会发展提供有力安全保障。
  树牢“红线”意识,坚决担起安全监管责任。切实增强政治意识、大局意识和责任意识,切实肩负起促一方发展、保一方平安的责任。按照《博兴县党政部门安全生产工作职责规定》,严格落实党政领导责任、部门行业监管责任和镇(街道)属地管理责任。强化安全生产目标责任考核,实行安全生产“一票否决”制度,全方位织牢纺密安全生产防护网。
  创新思路,全面深化安全生产综合治理。一是完善县镇安监一体化执法长效机制,加强监督检查力度,强化整改落实成效,形成常态化工作机制,持续稳步推进。二是开展突击夜查·媒体曝光行动。每周至少开展一次“突击夜查”行动,以高频次、高密度的检查,确保生产企业安全生产要素24小时不缺失。三是强化宣传培训。全面深化企业安全生产全员培训,采取政府培训与企业培训相结合的方式,做到常规化、全覆盖、重实效,实现安全培训“五个100%”目标。持续开展“严防事故我承诺”访谈栏目。
  夯实基层基础,推动企业主体责任落实。一是将危化品企业开停车、检维修、安全投入、自控连锁运行纳入聘请专家查隐患范畴,进一步建立完善优质高效的安全服务体系。二是加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。落实“三识一控”“四化一覆盖”工作理念,结合安全生产标准化创建,对高危企业、规模企业、小微企业分类施策,认真抓好任务分解、工作推进和目标考核。三是督促企业加强信息化、数字化、智能化建设。以“安监云”信息平台为载体,今年计划投资500余万元,接入23家企业,实现对重点企业和重大危险源的实时监控。大力支持企业实施“机械化换人、自动化减人”专项行动、安全科技重点项目以及技防工程。积极稳妥推进全县高危行业领域强制实施安全生产责任保险试点工作,逐步建立多层次的安全生产事故预防机制。
   坚持依法治安筑牢双重安全防线
  邹平县安监局党组书记、局长王拥军
  2018年,邹平县安监局继续坚持以依法行政为主线,以责任落实为核心,深化“三精体系”建设,不断提升“打基础、找规律、重执行、控风险、管长久”的能力,扎实高效安全生产工作。
  压实安全责任,构建齐抓共管大格局。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,明确各党政部门的安全生产职责;充分发挥综合协调职能和考核的“指挥棒”作用,进一步强化工作导向;继续实行县级领导包镇街(开发区),镇街、开发区机关副科级以上领导干部包片区,中层以上干部包保重点企业制度,建立健全跟踪督办、定期通报工作制度;督促企业健全完善全员、全岗位、全过程的安全生产责任清单,真正做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
  坚持依法治安,筑牢双重安全防线。一是组织实施严格的安全生产与职业卫生、应急管理“一体化”执法,实现“计划执法”和“双随机一公开”的监管执法有机结合。二是将“双重预防体系”建设列入执法检查的重点内容,督导企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系工作机制。三是优化第三方技术服务,帮助企业健全完善各方面安全工作。四是扎实开展外来施工队伍专项整治、危险作业专项整治及集中“打非”三个专项行动,组织开展全县重点行业领域综合整治大行动。
  坚持宣传引领,凝聚安全发展共识。在《今日邹平》开设“安全责任重落实”“履职尽责谈安全”专栏,动态报道安全生产重点工作,刊发各镇(街)、开发区管委会及县直有关单位主要负责人的署名文章。广泛开展安全生产“七进”活动,推动全民学法、懂法、守法。以第十七个“安全生产月”系列活动为载体,营造浓厚的安全生产氛围。
  提升素质能力,打造过硬安监队伍。积极推进安监干部队伍学习、思想、政治、作风、能力建设,打造一支业务精通、作风过硬、勇于担当的安监铁军。一是加强政治理论学习,强化理想信念宗旨教育。二是提高工作标准,完善工作机制,提升精神境界。三是积极倡导爱岗敬业、无私奉献,规范执法、履职尽责新风尚。
  真抓实干努力实现新提升
  滨州经济技术开发区安监办主任吴新庆
  2018年,滨州经济技术开发区安监办将积极作为,敢于担当,用真动作、实行动,重点做好四个方面工作。
  全面落实从严治党。加强廉洁自律建设,严格执行中央八项规定精神,进一步排查廉政风险点,有针对性地健全完善权力监督制约机制,用制度管权、管钱、管人、管事。切实抓好党风廉政建设,打造一支作风过硬的安全监管队伍,树立良好形象,为公正执法奠定扎实基础。
  深入推进安全生产综合整治大行动。按照“查安全风险管控是不是到位,查事故隐患排查治理是不是彻底,查企业主体责任是不是已经落实,查部门监管责任是不是已经落实”的要求,全面摸排,集中整治,有效管控,做到集中整治一批事故隐患,整顿一批严重违规违章企业,关闭一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人,有效防范各类生产安全事故发生。
  实施严格的监管执法。坚持“首查必罚”,依法严格查处安全生产违法违规行为。组织开展“安全生产执法年”活动,规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式;严肃查处各类安全生产非法、违法行为,实现执法行动常态化。
  积极开展安全生产标准化和双重体系建设。推动企业安全生产标准化创建和达标升级,构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
  深化精细管理推进监管创新
  高新区安监办负责人贾雪智
  高新区安监办将以全市安全生产工作会议为契机,强化红线意识和底线思维,完善安全生产责任体系,确保全区安全生产形势持续稳定向好。
  狠抓责任落实,构建安全生产责任体系。按照属地监管和“三必须”工作要求,健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。充实加强高新区安委会,着力解决好重点行业领域安全生产突出问题。修订完善《滨州高新区部门安全生产职责规定》,努力构建安全生产网格化监管机制。
  强化工作举措,强力推进“双重预防体系”建设。以深入贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为切入点,以深化“三精体系”建设为着力点,以“三识一控”和“四化一覆盖”为抓手,严格督促企业落实“双重预防体系”建设主体责任,确保所有规模以上企业风险源排查、分类分级、公告警示、隐患治理等措施落实到位。
  深化精细管理,推进安全生产监管创新发展。结合市安监局《关于深化“三精体系”建设推进安全监管创新发展的实施意见》,持续不断地推进精品工程创建。总结提炼2017年“精品模板”“标杆”,进一步深化安全监管“双随机”执法检查、企业“一企一课”全员培训活动、“党工委委员包工业企业促安全隐患整改制度”等安全生产“精品工程”。
  坚持铁腕整治,扎实开展安全生产综合整治大行动。开展“专家查隐患”“夜查”“互查”“双随机”执法检查、“四不两直”安全检查等方式,严管重罚,跟踪整改。依法依规严肃查处非法违法行为,督促企业落实主体责任,真正做到“执法一家、规范一家”,把每次执法打造成过程、效果“精品”。
   明确“1234”工作思路
  北海经济开发区安监中心主任王连军
  2018年,北海经济开发区将进一步提高政治站位,把安全生产工作放在更加突出、更加重要的位置,做到时时讲安全、处处抓安全、事事保安全,真正让人民群众获得更多安全感。
  按照安全生产“1234”工作总体思路,全面提升全区安全生产管理水平。以遏制较大以上生产安全事故为目标,强化安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理两个体系建设,从党委政府、监管部门和生产经营单位三个层面责任制落实入手,开展安全生产“精细化、专业化、标准化、信息化”四化工程,
  明确目标,狠抓重点工作任务落实。一是深化“三精体系”建设。各级各部门各企业都要按照“流程细、操作精,指标细、控制精”的要求,拿出切实可行的工作方案。二是不断强化安全生产责任落实。推动落实安全生产领导和监管责任,强化巡查、督查、考核,严格按照“五个抓好”要求,落实企业主体责任。三是严把安全生产准入关。四是“依法治安”,真正做到“执法一家、规范一家”“。五是突出重点行业领域专项治理。六是提升防灾减灾救灾能力,健全完善应急管理体制机制。
  创新驱动,全面提升本质安全水平。一是坚持“请进来,走出去”,强化“政府购买服务”。组织安监人员、企业人员到北京安全生产实训基地、沾化区安全生产实训基地培训,邀请知名安全生产专家到北海授课,规范专家库建设。二是持续推进安全生产信息化建设。在全区建设信息化、可视化的“企业安全生产综合监督管理平台”系统,推进“机械化换人、自动化减人”专项行动,鼓励引导企业实施机械化、自动化改造。

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