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培育开放型经济发展新优势 吸引更多客商来滨投资兴业
滨州日报/滨州网 记者 李伟伟 通讯员 王政雷
当前省市新旧动能转换重大工程已安排部署，突出对外开放作为经济社会发展重要基石和新旧动能转换重要支撑尤为必要。在我市经济发展中如何扬长避短、乘势而上，如何谋划开辟蹊径，找到和抓住关键操作点扩大开放,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间？近日，记者就推进新一轮高水平对外开放采访了市商务局局长李文国。
记者：加快新旧动能转换，是推动经济结构转型升级，实现高质量发展的战略支点。那么，对外开放在全市新旧动能转换中发挥什么作用？从我市情况看，如何用好改革开放“关键一招”？
李文国：今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面展开新旧动能转换重大工程的开局之年，中央、省对开放型经济工作思想都有新发展。十九大报告提出“要坚持新发展理念，推动形成全面开放新格局”；全省开放型经济发展大会提出“推进新一轮高水平对外开放，必须牢牢把握走在前列的目标定位，积极融入‘一带一路’建设，形成全方位、宽领域、高层次的开放新格局，努力建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地”。
省委书记刘家义指出，用好改革开放“关键一招”，着力在推动开放发展上实现新突破。开放工作既是关键一招，又是推动利器，必将大有作为，处于重要机遇期。从我市情况看，推进新一轮高水平对外开放应该成为不断增强以开放促改革、促发展、促动能转换的思想自觉和行动自觉。开放应是滨州动能转换的突破口，实施好“弯道超车”战略，必将顺应大势、赢得未来。开放应是滨州转型升级的加速器，实施好“经济外交”战略，更大规模更高水平地引资引技引智，必将使扩大开放与转型升级相得益彰。开放应是滨州改革发展的助推器，实施好“开放倒逼”战略，必将有力推动我市改革深化、发展提速。
当前，支持开放型经济发展政策不断增强。国家近年连续出台了利用外资、促进外贸、推动开发区创新发展的若干政策。去年省委省政府召开高规格开放型经济发展大会，出台了20条含金量高的措施。我市支持开发区创新发展的意见已出台，加快培育外贸综合服务企业（平台）、扩大对外开放加强利用外资工作的意见近期也将出台。随着《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》深入实施，我市国家级跨境电子商务综合试验区列入规划；我市国家外贸转型升级基地（家纺）通过商务部审核并公示；滨州港一类开放口岸获批；五大千亿级产业集群持续发展壮大。这些有利因素，将进一步提高滨州招商引资水平，吸引更多客商来滨投资兴业。
如何在新形势下，因势利导、乘势而上，需要我们紧跟时代步伐，着力把握新业态、新模式、新动能“三个转换”，推动开放型经济由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争转变，从而实现质量变革、效率变革、动力变革。这就需要积极谋划平台增力量、园区唱主角、招商显作为、会展拓舞台、党建塑形象的商务新展现。
记者：加快新旧动能转换，是促进产业转型升级、实现高质量发展的必由之路。围绕新旧动能转换，下一步开放型经济发展着重做哪些工作？
李文国：全市商务系统将紧紧围绕聚力聚焦新旧动能转换，把开放发展在新旧动能转换中突出出来，加快实施“12345”商务布局，推进弯道超车、经济外交、开放倒逼三大战略，积极培育开放型经济发展新优势，为全市经济发展作出积极贡献。
聚焦业态创新，在外贸新模式、新业态上持续发力，出台《关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》，明确市级外贸综合服务企业认定标准，强化政策支撑，培育认定和推荐一批市级和省级外贸综合服务企业。挖掘渤海实业区块链交易新模式经验，探索新的外贸进出口模式。依托纺织服装、钢材制品、化学制品等重点优势产品出口，推进县区争创省级外贸新旧动能转换示范县区。以服务贸易联系会议制度为依托，部门联动，形成合力；分类别、有重点组织服务贸易企业参加日韩、美加、澳大利亚等国举办的贸易展和推介会，推进服务贸易出口。依托魏桥创业、长威电子、北汽海纳川（滨州）等企业，坚持产业招商，注重产业链、价值链全链条招商，培育机电和高新技术出口资源。积极争取省级加工贸易梯度转移重点承接地和加工贸易转型升级示范企业、示范区，进一步提升加工贸易自主品牌出口占比。
聚焦模式创新，积极对接新旧动能转换重大工程，聚焦重点产业，着力引进世界500强、引进绿地投资、引进成长类企业、人才和技术，推进利用外资扩规模、提质量。一是邀请省商务厅驻外代表处首席代表赴滨州对接考察，围绕新旧动能转换重点项目和五大千亿级产业集群，宣传、推介滨州，助力招商引资发展。二是梳理我市境外投资企业海外公司平台，重点进行联系对接，打造我市境外招商网络。三是围绕产业招商、境外融资、服务业利用外资、企业增资四个重点，分行业召开企业座谈会，深挖对外合作项目线索。四是围绕新旧动能转换重点项目和五大千亿级产业集群，编制利用外资项目库和开发区招商项目库，积极引进大企业、大集团和战略投资者。
聚焦改革创新，着力在开发区体制上放活、环境上做优、产业上做强、模式上创特，建设改革试验田、开放排头兵、新旧动能转换示范区。修改完善开发区建设发展考核办法，提高开发区开放型经济指标权重。总结北海经济开发区体制机制创新试点经验，探索在开发区开展以打造国际化营商环境为核心的体制机制创新试点工作。启动开发区创新提升工程，推进有条件的开发区纳入省级一区多园、区中园等试点。依托省级以上经济开发区，研究制订《推进实施引进总经理（副总经理）战略方案》，助推开放型经济发展。
聚焦联动创新，推进“三外”（外资、外贸、外经）融合开放工程和“四类”（外贸类、外资类、外经类、外向类）示范工程。围绕解决“三外”分离发展、力量分散、形不成支撑开放发展大局面的问题，研究出台推进方案。突出引进来、走出去、上展会、登台阶四个重点，从体制机制融合点上采取措施，分类组织开展大培训、大宣讲、大走访、大考察活动。用1-2年时间，探索建立“三外”融合发展新机制，培育一批重点“四类”示范企业，推进外经贸工作上水平，上台阶，助力新旧动能转换和开放型经济发展。
记者：围绕新旧动能转换重大工程，如何推动我市企业参与国际竞争，培育源自滨州的跨国企业、跨国集团？
李文国：我们将加强优势产能统筹谋划，务实有序地推动钢铁、化工、轮胎、纺织服装等对外合作。重点支持走出去企业带回资本、技术、管理、人才、市场、能源，促进市内产业转型升级。下一步强化对外承包工程和劳务输出的辅导培训，结合实际，有重点地推动一些企业参与对外承包项目，努力实现零的突破。
结合商务部“丝路明珠示范工程”，按照“突出重点，多元发展”的思路，坚持以境外资源开发和国际产能合作为重点，推动有条件的企业在“一带一路”国家布局项目，加强与沿线国家和地区的多方位合作。重点抓好愉悦家纺在乌克兰的亚麻种植项目、京博农化公司在柬埔寨的农业开发项目、汇泰集团瑞典并购项目、北汽集团德国并购项目等。
同时，培育利用好滨州跨国公司。研究制定跨国公司培育计划，加强对大型企业、行业龙头企业开展跨国经营、国际合作的培训指导和政策支持，鼓励企业加快产业链、价值链、服务链的国际延伸，到境外布局生产加工基地、资源开发基地、研发设计中心和国际营销网络，不断拓宽我市企业发展空间。
当前省市新旧动能转换重大工程已安排部署，突出对外开放作为经济社会发展重要基石和新旧动能转换重要支撑尤为必要。在我市经济发展中如何扬长避短、乘势而上，如何谋划开辟蹊径，找到和抓住关键操作点扩大开放,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间？近日，记者就推进新一轮高水平对外开放采访了市商务局局长李文国。
记者：加快新旧动能转换，是推动经济结构转型升级，实现高质量发展的战略支点。那么，对外开放在全市新旧动能转换中发挥什么作用？从我市情况看，如何用好改革开放“关键一招”？
李文国：今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面展开新旧动能转换重大工程的开局之年，中央、省对开放型经济工作思想都有新发展。十九大报告提出“要坚持新发展理念，推动形成全面开放新格局”；全省开放型经济发展大会提出“推进新一轮高水平对外开放，必须牢牢把握走在前列的目标定位，积极融入‘一带一路’建设，形成全方位、宽领域、高层次的开放新格局，努力建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地”。
省委书记刘家义指出，用好改革开放“关键一招”，着力在推动开放发展上实现新突破。开放工作既是关键一招，又是推动利器，必将大有作为，处于重要机遇期。从我市情况看，推进新一轮高水平对外开放应该成为不断增强以开放促改革、促发展、促动能转换的思想自觉和行动自觉。开放应是滨州动能转换的突破口，实施好“弯道超车”战略，必将顺应大势、赢得未来。开放应是滨州转型升级的加速器，实施好“经济外交”战略，更大规模更高水平地引资引技引智，必将使扩大开放与转型升级相得益彰。开放应是滨州改革发展的助推器，实施好“开放倒逼”战略，必将有力推动我市改革深化、发展提速。
当前，支持开放型经济发展政策不断增强。国家近年连续出台了利用外资、促进外贸、推动开发区创新发展的若干政策。去年省委省政府召开高规格开放型经济发展大会，出台了20条含金量高的措施。我市支持开发区创新发展的意见已出台，加快培育外贸综合服务企业（平台）、扩大对外开放加强利用外资工作的意见近期也将出台。随着《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》深入实施，我市国家级跨境电子商务综合试验区列入规划；我市国家外贸转型升级基地（家纺）通过商务部审核并公示；滨州港一类开放口岸获批；五大千亿级产业集群持续发展壮大。这些有利因素，将进一步提高滨州招商引资水平，吸引更多客商来滨投资兴业。
如何在新形势下，因势利导、乘势而上，需要我们紧跟时代步伐，着力把握新业态、新模式、新动能“三个转换”，推动开放型经济由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争转变，从而实现质量变革、效率变革、动力变革。这就需要积极谋划平台增力量、园区唱主角、招商显作为、会展拓舞台、党建塑形象的商务新展现。
记者：加快新旧动能转换，是促进产业转型升级、实现高质量发展的必由之路。围绕新旧动能转换，下一步开放型经济发展着重做哪些工作？
李文国：全市商务系统将紧紧围绕聚力聚焦新旧动能转换，把开放发展在新旧动能转换中突出出来，加快实施“12345”商务布局，推进弯道超车、经济外交、开放倒逼三大战略，积极培育开放型经济发展新优势，为全市经济发展作出积极贡献。
聚焦业态创新，在外贸新模式、新业态上持续发力，出台《关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》，明确市级外贸综合服务企业认定标准，强化政策支撑，培育认定和推荐一批市级和省级外贸综合服务企业。挖掘渤海实业区块链交易新模式经验，探索新的外贸进出口模式。依托纺织服装、钢材制品、化学制品等重点优势产品出口，推进县区争创省级外贸新旧动能转换示范县区。以服务贸易联系会议制度为依托，部门联动，形成合力；分类别、有重点组织服务贸易企业参加日韩、美加、澳大利亚等国举办的贸易展和推介会，推进服务贸易出口。依托魏桥创业、长威电子、北汽海纳川（滨州）等企业，坚持产业招商，注重产业链、价值链全链条招商，培育机电和高新技术出口资源。积极争取省级加工贸易梯度转移重点承接地和加工贸易转型升级示范企业、示范区，进一步提升加工贸易自主品牌出口占比。
聚焦模式创新，积极对接新旧动能转换重大工程，聚焦重点产业，着力引进世界500强、引进绿地投资、引进成长类企业、人才和技术，推进利用外资扩规模、提质量。一是邀请省商务厅驻外代表处首席代表赴滨州对接考察，围绕新旧动能转换重点项目和五大千亿级产业集群，宣传、推介滨州，助力招商引资发展。二是梳理我市境外投资企业海外公司平台，重点进行联系对接，打造我市境外招商网络。三是围绕产业招商、境外融资、服务业利用外资、企业增资四个重点，分行业召开企业座谈会，深挖对外合作项目线索。四是围绕新旧动能转换重点项目和五大千亿级产业集群，编制利用外资项目库和开发区招商项目库，积极引进大企业、大集团和战略投资者。
聚焦改革创新，着力在开发区体制上放活、环境上做优、产业上做强、模式上创特，建设改革试验田、开放排头兵、新旧动能转换示范区。修改完善开发区建设发展考核办法，提高开发区开放型经济指标权重。总结北海经济开发区体制机制创新试点经验，探索在开发区开展以打造国际化营商环境为核心的体制机制创新试点工作。启动开发区创新提升工程，推进有条件的开发区纳入省级一区多园、区中园等试点。依托省级以上经济开发区，研究制订《推进实施引进总经理（副总经理）战略方案》，助推开放型经济发展。
聚焦联动创新，推进“三外”（外资、外贸、外经）融合开放工程和“四类”（外贸类、外资类、外经类、外向类）示范工程。围绕解决“三外”分离发展、力量分散、形不成支撑开放发展大局面的问题，研究出台推进方案。突出引进来、走出去、上展会、登台阶四个重点，从体制机制融合点上采取措施，分类组织开展大培训、大宣讲、大走访、大考察活动。用1-2年时间，探索建立“三外”融合发展新机制，培育一批重点“四类”示范企业，推进外经贸工作上水平，上台阶，助力新旧动能转换和开放型经济发展。
记者：围绕新旧动能转换重大工程，如何推动我市企业参与国际竞争，培育源自滨州的跨国企业、跨国集团？
李文国：我们将加强优势产能统筹谋划，务实有序地推动钢铁、化工、轮胎、纺织服装等对外合作。重点支持走出去企业带回资本、技术、管理、人才、市场、能源，促进市内产业转型升级。下一步强化对外承包工程和劳务输出的辅导培训，结合实际，有重点地推动一些企业参与对外承包项目，努力实现零的突破。
结合商务部“丝路明珠示范工程”，按照“突出重点，多元发展”的思路，坚持以境外资源开发和国际产能合作为重点，推动有条件的企业在“一带一路”国家布局项目，加强与沿线国家和地区的多方位合作。重点抓好愉悦家纺在乌克兰的亚麻种植项目、京博农化公司在柬埔寨的农业开发项目、汇泰集团瑞典并购项目、北汽集团德国并购项目等。
同时，培育利用好滨州跨国公司。研究制定跨国公司培育计划，加强对大型企业、行业龙头企业开展跨国经营、国际合作的培训指导和政策支持，鼓励企业加快产业链、价值链、服务链的国际延伸，到境外布局生产加工基地、资源开发基地、研发设计中心和国际营销网络，不断拓宽我市企业发展空间。