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让公共资源交易更加阳光
——滨州市公共资源交易工作2017年度十件大事
    2017年7月8日,省委书记刘家义同志视察市公共资源交易中心,对交易中心在全流程电子化、市县“一体化”方面的工作给予充分肯定。

    2017年6月9日,滨州市政府采购网上商城“滨采商城”启用仪式在市公共资源交易中心举行,标志着我市政府采购“网购”模式全面开启。

    2017年8月31日至9月1日,我市政府采购、建设工程跨省远程异地评标项目在江苏省南通市公共资源交易中心双双首评成功,标志着我市公共资源交易跨区域远程异地电子评标工作再上新台阶。

    2017年11月29日,市公共资源交易中心组织召开了首期推进招标代理机构注册制暨电子化流程培训,各招标代理机构工作人员及各县区公共资源交易中心负责人共280余人参加培训。

  一、省委书记刘家义充分肯定我市公共资源交易改革工作取得的成绩
  2017年7月8日,省委书记刘家义在滨调研考察期间,考察了市公共资源交易中心,对交易中心在全流程电子化、市县“一体化”方面的工作给予充分肯定。省委常委、省纪委书记陈辐宽,副省长、省工商联主席王随莲分别到市公共资源交易中心考察调研,对中心在科技防腐方面的创新举措给予高度评价。市委、市政府主要领导多次听取公共资源交易工作专题汇报,并提出具体要求。省发改委、省公共资源交易中心领导也先后来我市调研公共资源交易平台整合建设工作,充分肯定了我市公共资源交易改革工作取得的成绩,希望滨州继续加大改革创新力度,为全省乃至全国公共资源交易平台整合工作提供可复制、可借鉴、可推广的典型经验。
  二、我市荣获“全国公共资源交易平台整合先进单位”等称号,公共资源交易制度改革知名度和影响力显著提升
  2017年4月,第二届全国公共资源交易改革峰会在河南焦作召开,我市荣获“2017年全国公共资源交易平台整合先进单位”、“全国公共资源交易改革电子平台建设示范单位”等荣誉称号。2017年5月,全国公共资源交易领域贯彻《互联网+招标采购行动方案》暨公共资源交易分会2017年年会在广西省南宁市召开,我市公共资源交易中心应邀在大会上作主题发言。2017年11月,我市公共资源交易中心作为全国惟一一家公共资源交易机构代表在第四届全国公共资源交易论坛上作了主题演讲。山西省晋城市、黑龙江省佳木斯市、湖南湘西州、青岛市、临沂市、聊城市等30余个外地公共资源交易中心考察团先后到中心参观考察。通过不断加强宣传推广和工作交流,我市公共资源交易工作的知名度进一步扩大,在公共资源交易专业领域的影响力进一步提升。
  三、《滨州市公共资源交易管理办法》出台,实现交易全程标准化
  按照市委副书记、市长崔洪刚在新一届政府首次廉政工作会议上的要求,经过充分论证和征求意见,结合全市公共资源交易工作实际,参照有关法律法规规章,在原有的《滨州市公共资源交易监督管理办法(试行)》基础上,重新起草了《滨州市公共资源交易管理办法》。《管理办法》于2017年9月4日以滨州市人民政府文件形式正式印发,自2017年10月1日起施行。《管理办法》的出台实施,更好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用,提高了市场配置公共资源效率和效益,切实做到用制度管人、管事、管权,推动了公共资源交易全流程法制化、规范化、透明化。
  四、跨区域远程异地评标创新成果获国家发改委、中招协高度认可
  我市在继2016年实现市与县、县与县远程评标的基础上,继续加大远程评标推广力度,与淄博、日照、泰安、聊城、江苏南通、浙江湖州等地市实现了远程异地评标。至此,我市公共资源交易远程异地评标工作顺利实现了从跨县区、跨地市到跨省域的“三跨越”。这标志着我市公共资源交易异地远程评标工作步入了常态化、长效化推广阶段,在探索实现跨区域公共资源交易平台资源整合共享方面迈出了实质性步伐。中心的远程异地评标创新举措得到了国家发改委、中国招标投标协会等相关领导的充分认可和高度评价。
  五、精心保障重大民生项目,公共资源交易数额再创新高
  强化保障、快速推进,圆满组织完成了G228丹东线滨州段公路建设、市人民医院西院区PPP项目社会资本方采购、利用黄河堤防扩建南外环道路绿化工程、黄河三角洲云计算大数据产业基地设计、老城区道路路口拓宽改造工程、全市医疗机构医责险、贫困人口意外险和财产险采购项目、滨州港专用挖泥船采购、市规划展览馆升级改造以及市文化馆、科技馆、图书馆、大剧院设施设备采购等重点项目,确保了一大批重大项目、民生项目的顺利实施,为助力打造全市经济社会发展一流营商环境作出了积极的贡献。其中,市城区海绵城市、市本级道路及地下综合管廊工程、G228丹东线滨州段公路建设、市人民医院西院区PPP项目社会资本方采购项目,经市政府批准并授权实施,总投资估算约为60.92亿元。2017年度全市各公共资源交易中心共计完成进场项目3778个,交易金额269.89亿元,节支增收30.72亿元,交易金额较2016年增长103亿元。其中,市交易中心交易金额136.53亿元,较2016年增长68.6亿元,翻了一番。
  六、推进信息数据对接,实现了国家、省、市、县四级互联互通
  我市作为全省首个数据对接试点市,在实现公共资源交易工作市县(区)“一体化”的基础上,按照省级公共资源交易电子服务平台与地市公共资源交易服务平台对接测试工作要求,完成了与山东省公共资源交易服务平台的数据对接工作。同年,完成了与中国招标投标公共服务平台的数据共享对接,率先实现了国家、省、市、县四级平台信息数据的互联互通与共享。
  七、建立“滨采商城”,政府采购“网购”模式全面开启
  建立“滨采商城”是我市公共资源交易工作继续保持全省乃至全国领先的一项重要举措,也是2017年全市公共资源交易重点工作之一。为进一步提高政府采购质量和效率,降低采购成本,市公共资源交易中心在总结调研中央政府采购中心以及江苏省、合肥市、深圳市等地网上商城建设模式和实施经验的基础上,结合我市政府采购工作实际,经过反复研讨建设方案、精心设计系统流程、压茬推进开发进度、同步完善配套制度,成功搭建完成我市政府采购的电子化交易平台——“滨采商城”。网上商城采购于2017年3月1日至4月28日在20家市直预算单位试点应用成功,6月9日举行了正式启用仪式,标志着我市政府采购“网购”模式全面开启,实现了市直预算单位政府采购足不出户、网上操作,当日采购、次日到达。目前“滨采商城”已有3家电商和160家实体供应商进驻,上架产品3.9万余件,共成交443笔采购订单,成交额达1046万元。在促进政府采购阳光透明、廉洁高效、节约资金、激发市场活力等方面发挥了显著成效。
  八、研发公共资源交易大数据分析系统,助推中心智慧化建设
  近年来,随着市公共资源交易全流程电子化、市县“一体化”工作的日益成熟,进场交易项目、投标企业数量不断增多,市公共资源交易中心将加强对大数据进行分析应用提上了改革日程,积极运用大数据理念、技术和资源,逐步整理交易数据,引入外部数据,盘活历史数据,研究数据挖掘模型,扎实开展公共资源交易大数据统计分析系统研发工作。以此为基础,为把握市场动态、预测行业趋势和研判经济形势提供研究支撑,为制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持,为甄别、预警违法违规行为,实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。
  九、全面放开招标代理机构管理,深入推进“放管服”取得新成效
  市公共资源交易中心深入推动公共资源交易“放管服”改革,围绕“为市场解绊、为主体减负、为交易提速、为监管助力”的目标,简化工作程序,优化交易流程。在“四零服务”的基础上,研究推出了招标代理机构注册制、调整招标采购限额标准、在线CA办理等一系列创新举措。2017年11月10日,市交易中心发布了《关于代理机构在交易平台从事业务实行注册制的公告》,并配套出台了《滨州市公共资源交易中心代理机构管理暂行办法》,对进场代理交易服务业务的招标代理机构实行注册制,采用放开式管理方式。凡符合有关法律法规规定且有效续存的招标代理机构,均可以登录交易中心网站自行注册,完成后即可参加获取进场交易的招标(采购)项目代理资格的活动。同时,进一步落实“放管服”要求,加快提高工程建设和政府采购项目交易质量和效率,市政府办公室印发了《关于调整工程建设招标限额和政府采购限额标准的通知》,对工程建设招标限额,政府采购集中采购、分散采购、网上商城、公开招标限额,小额工程建设项目限额等做出调整。《通知》的出台,提高了项目交易质量和效率,提升了交易服务水平,营造了规范、有序、高效的交易秩序。
  十、扎实推进中心内部建设及党建工作,队伍凝聚力、战斗力进一步增强
  深入学习宣传贯彻党的十九大精神,创新做好新时代的公共资源交易工作。切实转变工作作风,提高效率,提升服务,为全市经济社会平稳健康发展保驾护航。团结带领全体党员干部职工以“四个规范”、“五个严格”为抓手,按照“六个过硬”标准,在全面创建标准化党支部的基础上,打造过硬党支部,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,党建工作水平不断提升。坚持开展各类形式多样的学习、文体、公益活动,培养了干部职工团结、协作的团队精神,进一步提高了队伍的凝聚力和向心力,干部职工的服务意识、工作作风、整体形象都有了很大提升。

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