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社区建设让居民找到“组织”找到“家”
滨州日报/滨州网 记者 葛肇敏 通讯员 李海涛 王长青
编者按
12月20日至22日，市民政局召开2017年全市民政工作现场观摩会。两天时间里，观摩团先后参观了滨州经济技术开发区秦淮社区、滨城区杨柳雪敬老院、高新区小营街道大孙社区、博兴县吕艺镇老年公寓、邹平县民政服务大厅、惠民县皂户李镇康家堡综合服务中心、阳信县中心敬老院、无棣滨河社区、沾化区富源街道富源社区等17个基层民政工作站点。
这17个基层民政工作站点中，既有新型农村社区建设的亮点，又有养老服务行业的探索和移风易俗工作的典型，极具代表性。从即日起，本报特推出“民政基层巡礼”系列报道，展示全市基层民政工作的诸多亮点。
社区是社会的基本单元，目前已经成为加强社会治理、改善民生和维护社会稳定的重要基础。近年来，我市民政部门不断助推社区建设，全市社区服务能力不断提升，多元治理结构正在形成，社区依法自治功能得到增强，便民、利民、为民、惠民的良好社区环境已经成型。
全市建成城乡社区659个，以社区为单元的城乡基层治理服务模式基本形成
在滨州诸多社区中，滨城区市东街道桃李社区可谓“另辟蹊径”——社区服务大厅建在了小区一层车库上，不仅节省了小区的公共土地，还腾出了半个足球场大小的健身广场，成了社区群众跳广场舞的最佳场地。该社区的一大特色，是社区居委会创建了“心连心一家亲”服务模式，通过“赤心、热心、爱心、温心、诚心”的服务，把居民的心凝聚到一起，共同打造“聚心、舒心、暖心、怡心、安心”的社区家园。
独具特色社区的还有很多。如惠民县梁家社区积极引入电子商务、国医堂、金融网点，农民在家门口就可以办理存取款、享受中医按摩、线上销售土特产；邹平县以市场需求为导向，建立社区日用品超市、农资超市、农机修配站、警务室、志愿者服务站等设施，农民群众不用走出社区就能享受到便捷、优质、高效的服务。
“我们在城市社区开展了‘一刻钟便民服务圈’建设，居民可就近在社区办理公共审批、养老托幼等事项。在农村社区，则配套建设了幸福院、幼儿园、卫生服务站等专项服务设施，方便了居民生产生活。”市民政局基层政权和社区建设科科长李学军介绍。目前，全市已建设城乡社区659个，其中城市社区105个，农村社区554个，以社区为单元的城乡基层治理服务模式基本形成。全市现有城乡社区专职工作人员3000多人，真正实现了社区“有人办事、有地方办事”。
发挥社区党建引领作用，为社区建设“聚民心、促稳定”
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。而社区，是发挥党建引领作用的“前沿阵地”。通过加强社区党组织自身建设、提升社区党组织服务能力、整合社区党组织发展资源等措施，有利于增强社区党组织的凝聚力和向心力。
滨州经济技术开发区秦淮社区辐射服务秦淮人家、海通秦皇郡、印象江南等26个居民小区。该社区实行“一中心两委会三阵地”的服务管理模式，形成了以社区为中心，共建单位、社会组织、物管企业共同参与的社区服务管理新机制。重点探索实行“1234”质量党建工作法，打造社区大党委这个坚强领导核心，深化落实网格化管理和“三会四共五制”两项工作机制，着力打造区域化党建信息平台、党群沟通服务平台、党建文化宣传平台3个平台，推进了社区、社会组织、社工、社会力量四社联动。
无棣县海丰街道滨河社区，则以党建工作统领各项工作，围绕群众关注的热点、难点问题，努力拓展社区服务，实现保民生、谋发展、构和谐、促稳定的目标。实现了社区党建、社区服务工作“条块结合，资源共享，优势互补，共驻共建”，将社区建成为服务党员、服务群众、凝聚民心、和谐稳定的示范社区。
购买专业社工服务扩大农村社区服务供给，深化农村社区治理服务创新
“让农民享受到跟城里人一样的公共服务”，是我市农村社区建设的主要落脚点之一。全市通过下沉乡镇工作人员、巡回办公、全程代理等方式，在社区开展社会救助、社会保障、医疗卫生、计划生育、人民调解、法律服务、社区教育等基本公共服务。根据社区群众需求，完善便民利民服务网络，积极引入电子商务、卫生室、农资供销等入驻，为社区居民提供市场化便民利民服务网点。
在博兴县吕艺镇，博华佳苑社区和益仁花园社区一东一西，楼宇错落，遥相呼应。2014—2015年间，原先马家、寨韩等六村的近万名居民已经住进了“高大上”的楼房，原先的村居生活也慢慢向社区生活过渡。在这两所社区里，日间照料中心、活动室、四点半学校一应俱全，还专门为妇女群体开辟了“创业中心”，帮助她们在家门口实现转移就业。
值得一提的是，这两所社区通过政府购买服务，引进潍坊众智社会工作服务中心开展社区社会工作综合服务项目。每天下午四点半，益仁花园“博学堂”准时开课，放了学的孩子们陆续在这里齐聚。众智社会工作服务中心的社工们担任教师，让农村娃上起了城市孩子才有“课后辅导班”。此外，社区还通过实施“四社联动”，提供“长者续航”老年人服务、“向阳花开”青少年儿童服务、“精准扶贫”贫困群体服务、“女性发展”妇女服务、“和谐一家”社区建设服务五项基本服务，推动社区居民福利的普遍提升，实现居民自治共融。
编者按
12月20日至22日，市民政局召开2017年全市民政工作现场观摩会。两天时间里，观摩团先后参观了滨州经济技术开发区秦淮社区、滨城区杨柳雪敬老院、高新区小营街道大孙社区、博兴县吕艺镇老年公寓、邹平县民政服务大厅、惠民县皂户李镇康家堡综合服务中心、阳信县中心敬老院、无棣滨河社区、沾化区富源街道富源社区等17个基层民政工作站点。
这17个基层民政工作站点中，既有新型农村社区建设的亮点，又有养老服务行业的探索和移风易俗工作的典型，极具代表性。从即日起，本报特推出“民政基层巡礼”系列报道，展示全市基层民政工作的诸多亮点。
社区是社会的基本单元，目前已经成为加强社会治理、改善民生和维护社会稳定的重要基础。近年来，我市民政部门不断助推社区建设，全市社区服务能力不断提升，多元治理结构正在形成，社区依法自治功能得到增强，便民、利民、为民、惠民的良好社区环境已经成型。
全市建成城乡社区659个，以社区为单元的城乡基层治理服务模式基本形成
在滨州诸多社区中，滨城区市东街道桃李社区可谓“另辟蹊径”——社区服务大厅建在了小区一层车库上，不仅节省了小区的公共土地，还腾出了半个足球场大小的健身广场，成了社区群众跳广场舞的最佳场地。该社区的一大特色，是社区居委会创建了“心连心一家亲”服务模式，通过“赤心、热心、爱心、温心、诚心”的服务，把居民的心凝聚到一起，共同打造“聚心、舒心、暖心、怡心、安心”的社区家园。
独具特色社区的还有很多。如惠民县梁家社区积极引入电子商务、国医堂、金融网点，农民在家门口就可以办理存取款、享受中医按摩、线上销售土特产；邹平县以市场需求为导向，建立社区日用品超市、农资超市、农机修配站、警务室、志愿者服务站等设施，农民群众不用走出社区就能享受到便捷、优质、高效的服务。
“我们在城市社区开展了‘一刻钟便民服务圈’建设，居民可就近在社区办理公共审批、养老托幼等事项。在农村社区，则配套建设了幸福院、幼儿园、卫生服务站等专项服务设施，方便了居民生产生活。”市民政局基层政权和社区建设科科长李学军介绍。目前，全市已建设城乡社区659个，其中城市社区105个，农村社区554个，以社区为单元的城乡基层治理服务模式基本形成。全市现有城乡社区专职工作人员3000多人，真正实现了社区“有人办事、有地方办事”。
发挥社区党建引领作用，为社区建设“聚民心、促稳定”
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。而社区，是发挥党建引领作用的“前沿阵地”。通过加强社区党组织自身建设、提升社区党组织服务能力、整合社区党组织发展资源等措施，有利于增强社区党组织的凝聚力和向心力。
滨州经济技术开发区秦淮社区辐射服务秦淮人家、海通秦皇郡、印象江南等26个居民小区。该社区实行“一中心两委会三阵地”的服务管理模式，形成了以社区为中心，共建单位、社会组织、物管企业共同参与的社区服务管理新机制。重点探索实行“1234”质量党建工作法，打造社区大党委这个坚强领导核心，深化落实网格化管理和“三会四共五制”两项工作机制，着力打造区域化党建信息平台、党群沟通服务平台、党建文化宣传平台3个平台，推进了社区、社会组织、社工、社会力量四社联动。
无棣县海丰街道滨河社区，则以党建工作统领各项工作，围绕群众关注的热点、难点问题，努力拓展社区服务，实现保民生、谋发展、构和谐、促稳定的目标。实现了社区党建、社区服务工作“条块结合，资源共享，优势互补，共驻共建”，将社区建成为服务党员、服务群众、凝聚民心、和谐稳定的示范社区。
购买专业社工服务扩大农村社区服务供给，深化农村社区治理服务创新
“让农民享受到跟城里人一样的公共服务”，是我市农村社区建设的主要落脚点之一。全市通过下沉乡镇工作人员、巡回办公、全程代理等方式，在社区开展社会救助、社会保障、医疗卫生、计划生育、人民调解、法律服务、社区教育等基本公共服务。根据社区群众需求，完善便民利民服务网络，积极引入电子商务、卫生室、农资供销等入驻，为社区居民提供市场化便民利民服务网点。
在博兴县吕艺镇，博华佳苑社区和益仁花园社区一东一西，楼宇错落，遥相呼应。2014—2015年间，原先马家、寨韩等六村的近万名居民已经住进了“高大上”的楼房，原先的村居生活也慢慢向社区生活过渡。在这两所社区里，日间照料中心、活动室、四点半学校一应俱全，还专门为妇女群体开辟了“创业中心”，帮助她们在家门口实现转移就业。
值得一提的是，这两所社区通过政府购买服务，引进潍坊众智社会工作服务中心开展社区社会工作综合服务项目。每天下午四点半，益仁花园“博学堂”准时开课，放了学的孩子们陆续在这里齐聚。众智社会工作服务中心的社工们担任教师，让农村娃上起了城市孩子才有“课后辅导班”。此外，社区还通过实施“四社联动”，提供“长者续航”老年人服务、“向阳花开”青少年儿童服务、“精准扶贫”贫困群体服务、“女性发展”妇女服务、“和谐一家”社区建设服务五项基本服务，推动社区居民福利的普遍提升，实现居民自治共融。