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落实“四个最严要求” 让滨州人民买得放心吃得安心
滨州日报/滨州网 记者 郭刚 通讯员 齐争先
编者按：学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。为推动党的十九大精神在滨州落地生根，本报今日起在《学习宣传贯彻十九大精神》栏目中开设“不忘初心牢记使命新时代展现新作为”专题，聚焦新时代、新使命、新征程，大力宣传各级各部门宣传贯彻十九大精神的具体举措和实际行动，大力宣传我市在党的十九大精神指引下加快建设更高质量更高水平小康滨州的生动实践和重大成就，充分反映基层干部学习贯彻十九大精神的典型事迹和良好风貌。
党的十九大报告提出：实施食品安全战略，让人民吃得放心。在滨州，自2016年6月开展省级食品安全先进市创建工作以来，人民群众买得越来越放心吃得越来越安心。
12月1日，家住滨州经济技术开发区杜店街道北街新苑小区的胡先生，吃过早饭后到附近的北街农贸市场选购当天的蔬菜。“韭菜真新鲜啊！从哪里进的货？一直在该市场经营的菜贩彭广云回答他：“六街蔬菜批发市场进的货，产地是章丘，批发商叫韩国立，放心吃吧，万一有问题能找到他家里去！”胡先生又多问了句：“听说卖韭菜要双证齐全，是咋回事啊？”彭广云告诉他：“双证，就是产地合格证和销售凭证，柜台下面贴着了，你看看吧。”
胡先生告诉记者：“买菜的地方由过去的路边集市变成了农贸市场。市场内不但青菜、水果丰富多样，摆得整齐有序，而且还设有食品安全快速检测室。每天的检测结果，都在大门口张贴。到市场买菜越来越放心，吃得也越来也安心了！”
创建省级食品安全先进市精准发力点，是让群众买得放心，吃得安心
2016年6月1日，市委书记、市人大常委会主任张光峰在全市创建省级“农产品质量安全市”“食品安全城市”动员会议讲话中强调：“民以食为天，食以安为先。农产品质量安全和食品安全是事关群众切身利益的重大问题，能不能在这个问题上让群众满意，是对我们各级执政能力的重大考验。”
群众满意不满意，是检测工作成效的晴雨表。我市创建伊始就确定了要真正通过创建筑起一道让群众满意的安全防线工作目标。
在我市，很多市民像胡先生一样，通过购物环境的改善，安全知识的提高，安全信息的畅通，买得越来越放心、吃得越来越安心。
我市在创建省级食品安全先进市工作中，注重搭建与群众沟通的平台和渠道。在滨州日报、滨州电视台、鲁北晚报等媒体开设食品安全专栏；市、区药监局政府网站、微博、微信定期发布食品安全信息，各种食品抽检结果及时公示；大中型超市、农贸市场设立农残快检室，每天将检测结果在显著位置张贴公示；各级食药监部门定期组织人员进市场、进超市、进社区、进企业、进学校，发放食品安全消费指南，普及食品消费知识；食品安全协管员覆盖所有社区、村居；食品投诉12331热线电话，对群众投诉、咨询认真记录，限期办结；在城市主干道、商场超市、农贸市场等群众密集区域张贴食品安全宣传栏；开展“食品安全宣传周”、“12315消费者权益保护日”、“331食品药品投诉举报宣传日”，全市食品检验机构开放日等活动……已有10万余人积极参与创建活动。
在今年省食安办组织的群众满意度测试中，我市食品安全群众满意度远远超过了70%。通过近两年的创建，基本实现了让群众买得放心、吃得安心的目标。
高频率、高质量的精准检测，让问题食品无处遁形
滨州高新区市场监管局局长刘新军介绍，2015年他们全年抽检为30个批次，抽检涵盖12个类别，检测10几个项目。2016年抽检一下跃升到了612个批次，抽检类别扩到了58个品种，检测项目到了100多个项目，仅农药残留就增加到了50多项。2017年，能够达到690个批次。全区500多个食品生产经营单位实现了全覆盖，重点区域、单位抽检密度更为增加，其中一个规模最大的超市，全年抽检能够达到100多批次。
高新区的食品安全检测只是我市的一个缩影。目前我市的食品安全监测，除了农贸市场、商场超市、学校食堂和基层食药监管所每天例行的快检，区级、市级、省级、国级四级抽检也大幅度加大了抽检密度，由此提高了发现问题的几率，对食品经营者形成了倒逼压力。
实现对食品高频率、高精度精准检测的技术支撑是检测能力的大幅度提升。创建工作开始后，市财政列支省级食品安全先进市创建专项经费1000万元，滨城区、开发区、高新区、北海经济开发区安排创建经费640万元；市、区两级食品安全抽检经费逐年大幅提升，超过监督抽检4批次/千人/年的财政投入要求。
市食品药品检验中心积极开展扩项认证，食品检验能力由原来的39个产品、14388个参数、465个检验方法扩增到99个产品、23188个参数、1120检验方法，检测能力跃居全省前列。
落实“四个最严”要求，初步形成惩治食品违法犯罪高压态势
1瓶超期矿泉水，1包变质面包，举报确认后，商场被罚款1万元；10公斤羊肉，抽检查出瘦肉精，罚款10万元。这些依法严厉的处罚案例，就发生在新的《食品安全法》实施后，我市创建省级食品安全先进市的过程中。
滨城区彭李街道食药监管所2015年以来的一组数字对比，可以深刻感受到食品监管处罚的力度：2015年查处案件17起，处罚22.9万元；2016年查处案件17起，处罚40万元；2017年截至11月底查处案件21起，处罚86.75万元。
全市各级相关食品监管部门和单位认真落实习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”要求，坚持问题导向，突出重点产品、重点区域和重点时段专项整治行动，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，严把从农田到餐桌的每一道防线，确保让人民群众吃得安全、喝得放心。
我市先后开展了农资市场整顿、兽用抗菌药专项整治、水产养殖环节滥用药物专项整治、果园农药使用专项整治、“瘦肉精”专项整治、打击私屠滥宰专项整治、集中烧烤点食品安全专项检查、羊肉及其制品“规范整治打击”专项行动、打击加工经营病死猪肉等违法行为专项行动、学校食堂及周边餐饮单位食品安全专项检查、农村市场食品安全专项行动等整治活动20多项。
为突破农村食品市场这一薄弱环节，针对农村市场食品安全存在的突出问题和风险隐患，尤其加大了农村食品监督抽检力度。
2016年以来，共查处违法案件1739起，其中向公安机关移交案件10起。公安机关侦破食品犯罪案件99起，抓获犯罪嫌疑人61名，有力震慑了食品违法犯罪行为。
创建重中之重是引领食品安全经营管理水平不断提升
市食安办主任、市食品药品监管局局长赵惠民说：“发现问题，严管重罚，惩治违法行为是创建工作的一个方面，更重要的创建工作是按照创建标准，规范经营行为，打造示范标杆，引领食品安全经营管理水平不断提升。”
去年以来，我市对照《山东省食品安全先进市和食品安全先进县（市、区）验收细则（2016修订版）》涵盖的5大部分、20项考评项目和65项分项，围绕建立完善组织管理、能力保障、执法监管、安全控制、社会共治、应急管理、产业发展、溯源管理、诚信管理、素质提升十大体系，进行了系统创建。
实施创优扶优工程，全市先后创建“食安山东”食品生产示范企业、食品流通示范店、餐饮示范街、示范店、示范学校食堂381家，打造了19家放心粮油商场超市。全市持证餐饮单位已有8491家实现量化分级，完成率达到92.86%。按照分数量化结果，将笑脸标识在餐饮单位门口悬挂张贴，方便了消费者选笑脸就餐；全市认证无公害、绿色、有机食品和地理标志产品676个。审查经营告知农药品种5036个，对农药连锁经营实行“六统一”管理，对高毒农药定点经营管理“八统一”，进一步规范经营行为。
一批典型标杆单位脱颖而出，树立发展了中裕食品有限公司、滨州三利快餐有限公司和滨州市托福食品有限公司3个早餐工程承办典型企业，2家标准化主食加工配送中心。滨州大学饭店严把食品原料进货关保障餐桌食品安全，重要食材全部由麦德隆食品有限公司配送。中裕食品公司构建形成了一条涵盖高端育种、订单种植、粮食初加工、精深加工、绿色养殖、废弃物综合利用、冷链物流、餐饮服务、便利商超等九大版块、横跨一二三产业的绿色高效农牧循环产业链。创立了法兰卡1876、面食家、中裕食品快餐、麦便利社区超市四大服务业品牌，在滨州市市区范围内建设各类店面150余家，形成了中裕特色的产销一条龙社区服务模式。
食品相关产业得到了长足发展，全市形成了邹平玉米加工、博兴大豆和玉米加工、滨城小麦加工、阳信牛羊肉加工和沾化、无棣海产品、枣制品加工五大板块，规模以上企业200余家,2016年主营收入9718.14亿元，过百亿的2家，过50亿的3家，过10亿的8家，实现利税37.08亿元，利润26.6亿元。拥有国家级企业技术中心2个，省级15个，市级30个。
各级党政同责，部门分工协作，综合施治，齐抓共管
我市把创建工作作为一项以政府为主导、各部门齐抓共管的食品安全系统工程，成立了由市委书记和市长任双组长的创建工作领导小组。创建省级食品安全先进市列入市委、市政府重大决策部署和市政府工作报告内容，纳入了全市科学发展观考核体系。
2016年6月1日，全市创建工作动员大会召开，市委书记、市人大常委会主任张光峰作动员讲话，市委副书记、市长崔洪刚主持会议。市人大、市政府、市政协有关领导多次检查创建工作，市十一届人大常委会第4次会议专门审议省级食品安全先进市创建工作。市政府第54次、61次常务会议专题研究创建工作，制订印发了《滨州市创建省级食品安全城市工作方案》、《滨州市创建省级食品安全城市工作自查自评标准》，成立了农产品、林果产品、畜禽产品等13个创建省级食品安全城市工作小组，相关部门制订了详细的工作推进方案，落实了人员、责任和经费，确保创建工作顺利开展。
党政同责、部门协作、齐抓共管，形成了创建工作坚强合力，创新工作机制，促进了一批难点、热点问题的有效解决。
编者按：学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。为推动党的十九大精神在滨州落地生根，本报今日起在《学习宣传贯彻十九大精神》栏目中开设“不忘初心牢记使命新时代展现新作为”专题，聚焦新时代、新使命、新征程，大力宣传各级各部门宣传贯彻十九大精神的具体举措和实际行动，大力宣传我市在党的十九大精神指引下加快建设更高质量更高水平小康滨州的生动实践和重大成就，充分反映基层干部学习贯彻十九大精神的典型事迹和良好风貌。
党的十九大报告提出：实施食品安全战略，让人民吃得放心。在滨州，自2016年6月开展省级食品安全先进市创建工作以来，人民群众买得越来越放心吃得越来越安心。
12月1日，家住滨州经济技术开发区杜店街道北街新苑小区的胡先生，吃过早饭后到附近的北街农贸市场选购当天的蔬菜。“韭菜真新鲜啊！从哪里进的货？一直在该市场经营的菜贩彭广云回答他：“六街蔬菜批发市场进的货，产地是章丘，批发商叫韩国立，放心吃吧，万一有问题能找到他家里去！”胡先生又多问了句：“听说卖韭菜要双证齐全，是咋回事啊？”彭广云告诉他：“双证，就是产地合格证和销售凭证，柜台下面贴着了，你看看吧。”
胡先生告诉记者：“买菜的地方由过去的路边集市变成了农贸市场。市场内不但青菜、水果丰富多样，摆得整齐有序，而且还设有食品安全快速检测室。每天的检测结果，都在大门口张贴。到市场买菜越来越放心，吃得也越来也安心了！”
创建省级食品安全先进市精准发力点，是让群众买得放心，吃得安心
2016年6月1日，市委书记、市人大常委会主任张光峰在全市创建省级“农产品质量安全市”“食品安全城市”动员会议讲话中强调：“民以食为天，食以安为先。农产品质量安全和食品安全是事关群众切身利益的重大问题，能不能在这个问题上让群众满意，是对我们各级执政能力的重大考验。”
群众满意不满意，是检测工作成效的晴雨表。我市创建伊始就确定了要真正通过创建筑起一道让群众满意的安全防线工作目标。
在我市，很多市民像胡先生一样，通过购物环境的改善，安全知识的提高，安全信息的畅通，买得越来越放心、吃得越来越安心。
我市在创建省级食品安全先进市工作中，注重搭建与群众沟通的平台和渠道。在滨州日报、滨州电视台、鲁北晚报等媒体开设食品安全专栏；市、区药监局政府网站、微博、微信定期发布食品安全信息，各种食品抽检结果及时公示；大中型超市、农贸市场设立农残快检室，每天将检测结果在显著位置张贴公示；各级食药监部门定期组织人员进市场、进超市、进社区、进企业、进学校，发放食品安全消费指南，普及食品消费知识；食品安全协管员覆盖所有社区、村居；食品投诉12331热线电话，对群众投诉、咨询认真记录，限期办结；在城市主干道、商场超市、农贸市场等群众密集区域张贴食品安全宣传栏；开展“食品安全宣传周”、“12315消费者权益保护日”、“331食品药品投诉举报宣传日”，全市食品检验机构开放日等活动……已有10万余人积极参与创建活动。
在今年省食安办组织的群众满意度测试中，我市食品安全群众满意度远远超过了70%。通过近两年的创建，基本实现了让群众买得放心、吃得安心的目标。
高频率、高质量的精准检测，让问题食品无处遁形
滨州高新区市场监管局局长刘新军介绍，2015年他们全年抽检为30个批次，抽检涵盖12个类别，检测10几个项目。2016年抽检一下跃升到了612个批次，抽检类别扩到了58个品种，检测项目到了100多个项目，仅农药残留就增加到了50多项。2017年，能够达到690个批次。全区500多个食品生产经营单位实现了全覆盖，重点区域、单位抽检密度更为增加，其中一个规模最大的超市，全年抽检能够达到100多批次。
高新区的食品安全检测只是我市的一个缩影。目前我市的食品安全监测，除了农贸市场、商场超市、学校食堂和基层食药监管所每天例行的快检，区级、市级、省级、国级四级抽检也大幅度加大了抽检密度，由此提高了发现问题的几率，对食品经营者形成了倒逼压力。
实现对食品高频率、高精度精准检测的技术支撑是检测能力的大幅度提升。创建工作开始后，市财政列支省级食品安全先进市创建专项经费1000万元，滨城区、开发区、高新区、北海经济开发区安排创建经费640万元；市、区两级食品安全抽检经费逐年大幅提升，超过监督抽检4批次/千人/年的财政投入要求。
市食品药品检验中心积极开展扩项认证，食品检验能力由原来的39个产品、14388个参数、465个检验方法扩增到99个产品、23188个参数、1120检验方法，检测能力跃居全省前列。
落实“四个最严”要求，初步形成惩治食品违法犯罪高压态势
1瓶超期矿泉水，1包变质面包，举报确认后，商场被罚款1万元；10公斤羊肉，抽检查出瘦肉精，罚款10万元。这些依法严厉的处罚案例，就发生在新的《食品安全法》实施后，我市创建省级食品安全先进市的过程中。
滨城区彭李街道食药监管所2015年以来的一组数字对比，可以深刻感受到食品监管处罚的力度：2015年查处案件17起，处罚22.9万元；2016年查处案件17起，处罚40万元；2017年截至11月底查处案件21起，处罚86.75万元。
全市各级相关食品监管部门和单位认真落实习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”要求，坚持问题导向，突出重点产品、重点区域和重点时段专项整治行动，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，严把从农田到餐桌的每一道防线，确保让人民群众吃得安全、喝得放心。
我市先后开展了农资市场整顿、兽用抗菌药专项整治、水产养殖环节滥用药物专项整治、果园农药使用专项整治、“瘦肉精”专项整治、打击私屠滥宰专项整治、集中烧烤点食品安全专项检查、羊肉及其制品“规范整治打击”专项行动、打击加工经营病死猪肉等违法行为专项行动、学校食堂及周边餐饮单位食品安全专项检查、农村市场食品安全专项行动等整治活动20多项。
为突破农村食品市场这一薄弱环节，针对农村市场食品安全存在的突出问题和风险隐患，尤其加大了农村食品监督抽检力度。
2016年以来，共查处违法案件1739起，其中向公安机关移交案件10起。公安机关侦破食品犯罪案件99起，抓获犯罪嫌疑人61名，有力震慑了食品违法犯罪行为。
创建重中之重是引领食品安全经营管理水平不断提升
市食安办主任、市食品药品监管局局长赵惠民说：“发现问题，严管重罚，惩治违法行为是创建工作的一个方面，更重要的创建工作是按照创建标准，规范经营行为，打造示范标杆，引领食品安全经营管理水平不断提升。”
去年以来，我市对照《山东省食品安全先进市和食品安全先进县（市、区）验收细则（2016修订版）》涵盖的5大部分、20项考评项目和65项分项，围绕建立完善组织管理、能力保障、执法监管、安全控制、社会共治、应急管理、产业发展、溯源管理、诚信管理、素质提升十大体系，进行了系统创建。
实施创优扶优工程，全市先后创建“食安山东”食品生产示范企业、食品流通示范店、餐饮示范街、示范店、示范学校食堂381家，打造了19家放心粮油商场超市。全市持证餐饮单位已有8491家实现量化分级，完成率达到92.86%。按照分数量化结果，将笑脸标识在餐饮单位门口悬挂张贴，方便了消费者选笑脸就餐；全市认证无公害、绿色、有机食品和地理标志产品676个。审查经营告知农药品种5036个，对农药连锁经营实行“六统一”管理，对高毒农药定点经营管理“八统一”，进一步规范经营行为。
一批典型标杆单位脱颖而出，树立发展了中裕食品有限公司、滨州三利快餐有限公司和滨州市托福食品有限公司3个早餐工程承办典型企业，2家标准化主食加工配送中心。滨州大学饭店严把食品原料进货关保障餐桌食品安全，重要食材全部由麦德隆食品有限公司配送。中裕食品公司构建形成了一条涵盖高端育种、订单种植、粮食初加工、精深加工、绿色养殖、废弃物综合利用、冷链物流、餐饮服务、便利商超等九大版块、横跨一二三产业的绿色高效农牧循环产业链。创立了法兰卡1876、面食家、中裕食品快餐、麦便利社区超市四大服务业品牌，在滨州市市区范围内建设各类店面150余家，形成了中裕特色的产销一条龙社区服务模式。
食品相关产业得到了长足发展，全市形成了邹平玉米加工、博兴大豆和玉米加工、滨城小麦加工、阳信牛羊肉加工和沾化、无棣海产品、枣制品加工五大板块，规模以上企业200余家,2016年主营收入9718.14亿元，过百亿的2家，过50亿的3家，过10亿的8家，实现利税37.08亿元，利润26.6亿元。拥有国家级企业技术中心2个，省级15个，市级30个。
各级党政同责，部门分工协作，综合施治，齐抓共管
我市把创建工作作为一项以政府为主导、各部门齐抓共管的食品安全系统工程，成立了由市委书记和市长任双组长的创建工作领导小组。创建省级食品安全先进市列入市委、市政府重大决策部署和市政府工作报告内容，纳入了全市科学发展观考核体系。
2016年6月1日，全市创建工作动员大会召开，市委书记、市人大常委会主任张光峰作动员讲话，市委副书记、市长崔洪刚主持会议。市人大、市政府、市政协有关领导多次检查创建工作，市十一届人大常委会第4次会议专门审议省级食品安全先进市创建工作。市政府第54次、61次常务会议专题研究创建工作，制订印发了《滨州市创建省级食品安全城市工作方案》、《滨州市创建省级食品安全城市工作自查自评标准》，成立了农产品、林果产品、畜禽产品等13个创建省级食品安全城市工作小组，相关部门制订了详细的工作推进方案，落实了人员、责任和经费，确保创建工作顺利开展。
党政同责、部门协作、齐抓共管，形成了创建工作坚强合力，创新工作机制，促进了一批难点、热点问题的有效解决。