滨州日报/滨州网记者王辉
　　开栏的话：
　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持全面深化改革。“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”
　　为贯彻落实党的十九大精神，全方位展现我市全面深化改革工作取得的新成就、新成果，总结推广各级各部门推进改革的新经验新做法，动员全市上下拥护改革、支持改革、投身改革，为建设更高质量更高水平的小康滨州提供强大动力，今日起，本报开设《全面深化改革在滨州》专栏，全面系统地报道我市改革政策、改革典型和改革成效。重点宣传各级党委政府出台的重要改革政策，特别是关系群众切身利益的改革政策，以及改革给经济社会发展带来的新变化、新进步。
　　以前，农村群众办个事，需要跑到镇上。现在，不用再走那么远的路了，“家门口”就把事办了。这些都得益于今年以来滨州高新区大力推进的多村一社区管理体制改革。他们通过积极推进多村一社区管理体制改革，不断创新农村社会治理服务机制，直接将7类18项公共服务下沉到基层，让群众在“家门口”就能感受到党委政府的直接联系、主动服务和政策落实。
　　做好农村工作，关键在农村基层党组织。十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。如何把农村基层党组织真正建成坚强战斗堡垒呢？一段时期以来，基层组织特别是基层党组织为促进我市农村经济社会持续健康发展发挥了十分重要的作用，但也存在一些亟待解决的问题：行政村规模小，党员队伍老化严重，村支部书记难选；村集体收入薄弱，村级组织运转保障经费压力大；面向农村党员群众的服务事项多集中在街道层面，延伸到村级的公共服务资源较少等。
　　针对以上问题，近年来，滨州高新区综合考虑地域、类型、特色等情况，探索推进多村一社区管理体制改革，按照人口3000至6000人，服务半径小于2.5公里的原则，将原9个管理区、154个村（居）合理划分为18个农村社区，进行农村社区党总支、村（居）委员会选举工作，实现以农村社区为单元开展社会治理和服务工作。
　　在多个行政村整合为一处社区过程中，撤销原行政村村民委员会，设立社区村民委员会，原行政村改为自然村，农村社区保持村庄现有形态不变。在撤销行政村村委会、设立社区居委会之前，广泛征求涉及各村的村民意见，做到土地、人口、资产、债权债务、群众意愿全部清楚，入户率要求100%，同意率达到90%以上，方可开展社区建设。
　　自今年5月开始，滨州高新区以小营街道为试点开展农村社区“两委”选举工作，共选举产生社区党总支成员80名、居委会成员94名，其中女干部14名，交叉任职干部30名。青田街道目前则正在进行选前入户征求意见等准备工作。
　　以提升社区服务能力和水平为立足点，滨州高新区探索建立了“五制管理、四务公开、三项服务”的“543”社区运行机制。“五制管理”即社区工作服务严格按照党总支初议制、联席会议制、决策听证制、公开办理制和民主评议制等五项程序开展；“四务公开”即社区党务、自治事务、自然村财务、便民服务每月一公开，接受党员和群众的监督；“三项服务”即开展党员联系户、党员服务承诺、为民服务全程代办活动。通过健全社区运行机制，加强对党员干部的管理和约束，切实解决一些村干部作风不民主、服务意识不强的问题。
　　同时，滨州高新区按照“一社区一服务中心”的原则，每个社区建设总面积不小于800平方米的农村社区服务中心。并合理设置服务中心功能，为群众提供医疗卫生、劳动保障、社会救助等7类18项公共服务。在服务模式上，实行直接办理和全程代办两种方式，能在社区办理的直接办理，不能直接办理的由社区干部代办。服务主体上，以下沉到社区的机关干部和轮流坐班的村干部为主，保障服务中心“有人服务”，真正打通服务群众的“最后一公里”。
　　依托社区党总支和村委会，滨州高新区进一步深化和完善了村民自治机制，保障了农民群众有序参与基层民主政治建设，促进了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督政策的落实，进一步提升了村级组织管理和服务水平。通过基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，也进一步提高了农民群众的生活质量和文明程度，促进了农村经济发展和社会事业全面进步，实现了城乡社会统筹协调发展。