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深化商事登记制度改革激发市场活力
滨州日报/滨州网 记者 邵一娟 通讯员 樊德强
“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举。所谓“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
在“放管服”改革中，工商行政管理部门承担着深化商事登记制度改革，实施公正监管、综合监管、审慎监管，优化服务，提高办事效率的职责。
去年以来，滨城区工商局在区委、区政府和市工商局的坚强领导下，从“简政放权”、“加强监管”、“优化服务”入手，深化商事登记制度改革，强化事中事后监管，提高办事效率和服务水平，取得较好成效。
持续深入推进“多证合一”改革
按照滨城区委、区政府的决策部署以及市工商局的改革要求，滨城区工商局坚决落实一系列商事制度改革措施，推进“多证合一”证照整合，有效激发了投资创业热情和市场活力。
滨城区自2015年10月开始先后落实“三证合一”“五证合一”和“两证整合”改革，实行“一照一码”制度。自2017年9月1日起全面实施“多证合一”改革。将首批拟整合事项调整为11个部门的26项，加上原“五证合一”的5证，共计16个部门、31项，即“三十一证合一”，通过实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式受理市场主体申请，节省了市场主体的时间和成本，为市场主体办事提供了方便。
“先照后证”改革扎实推进。注册资本实缴制改变为认缴制，即取消了对公司注册资本最低额度、实收资本的限制，改为认缴制，公司实收资本不再作为公司登记事项，公司登记时无需提交验资报告。放宽住所(经营场所)登记条件，市场主体可以在住所外增设经营场所，经营场所与住所在同一县(区)区域内的,市场主体可以选择办理经营场所备案或分支机构登记(农业种植基地、畜牧业养殖基地、生产车间和仓库可不办理登记或备案)。办理备案登记的,登记机关在其营业执照上加注经营场所地址,允许“一照多址”。“先证后照”改变为“先照后证”。工商登记前置审批事项由改革之初的226项缩减到28项，市场主体登记注册更加简单、便捷、高效。
稳步实施企业简易注销工作，自2017年3月1日起，该区正式实施由企业自主选择适用简易注销程序工作，提交材料从最多10项简化到4项，极大地节约了企业办事的时间和精力，3-9月份，有62家企业进行了简易注销公告，已注销27家。推动企业登记注册全程电子化，自2017年9月1日起推行全程电子化登记，由市场主体在网上提出登记申请，登记机关受理、审核、发照、公示全部通过电子化手段实现，申请人无须再到登记场所申报纸质材料，真正做到办事人员与登记人员“零见面”，足不出户即可办理工商登记业务。
持续深入推进事中事后监管
该局坚持把市场监管作为第一职责，以信用监管为主线，全面加强事中事后监管。一是信用信息公示制度有效实施。强化企业信用信息公示工作的宣传引导，加大督促指导力度，建立年报进度通报制度，有效提升了年报工作实效。二是“双随机一公开”抽查工作全面启动。建立“一单、两库、一细则”,先后对351户企业、1840户个体工商户和20户农民专业合作社公示信息进行了抽查和公示。三是信用约束机制日益健全。强化信用激励和失信联合惩戒，全区累计共列入经营异常名录信息10838条，移出经营异常名录信息916条。
依法打击传销，规范直销。巩固扩大无传销城市创建成果，加大政策法规宣传力度，进一步规范直销经营行为，推动直销市场健康规范发展。切实加强网络交易市场监管。以打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信为重点，部署开展2017年网络市场监管专项行动。投资建成电子取证中心，实现了对涉嫌违法行为电子介质进行综合数据分析、数据恢复，违法线索挖掘、检索、归类、分析，并能通过只读接口实现取证数据哈希值不改变等功能。开展户外广告专项整治活动。共整改户外垃圾箱体广告366块、户外路牌广告38块、大型户外广告牌2块、公共自行车棚户外广告牌6块。加强流通领域农资、成品油抽检工作。抽检农资样品109个、成品油样品161个，合格率分别为92.66%、96.96%，对销售不合格农资、成品油的市场主体予以立案查处。
持续深入优化服务发展质量
积极开展“商标助企大走访”活动，鼓励引导各类市场主体注册商标，保持商标注册持续增长。推动实施商标品牌升级工程，积极申报中国驰名商标，着力提高商标品牌的创建、维护能力。代区政府起草了《滨城区人民政府关于加快推进品牌建设的意见》，助推全区品牌经济发展。积极指导滨城区出口企业和“走出去”企业及时申请马德里商标国际注册。
截至目前，已把山东滨澳电线电缆有限公司的“滨澳及图”商标申请驰名商标材料上报到国家工商总局；全区共有注册商标申请3765件，注册商标2206件，比年初增长商标注册申请696件，增长注册420件。其中，马德里国际商标注册3件，单一国家国际商标注册21件，中国驰名商标6件，驰名商标行政认定数量位居全市第一。3月21日，滨州芝麻酥糖通过了国家工商总局商标局注册，实现了滨城区地理标志证明商标零的突破。
主动服务各类市场主体发展，综合发挥企业登记、商标注册、广告业指导等职能作用，加强对新设企业的指导服务。实施一企一策、跟踪服务，协助做好工商登记注册、股权调整变更、完善治理结构等，积极服务企业转型升级。积极开展融资推介服务，办理动产抵押登记36件、股权质押登记6件，帮助企业融资10.53亿元。
“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举。所谓“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
在“放管服”改革中，工商行政管理部门承担着深化商事登记制度改革，实施公正监管、综合监管、审慎监管，优化服务，提高办事效率的职责。
去年以来，滨城区工商局在区委、区政府和市工商局的坚强领导下，从“简政放权”、“加强监管”、“优化服务”入手，深化商事登记制度改革，强化事中事后监管，提高办事效率和服务水平，取得较好成效。
持续深入推进“多证合一”改革
按照滨城区委、区政府的决策部署以及市工商局的改革要求，滨城区工商局坚决落实一系列商事制度改革措施，推进“多证合一”证照整合，有效激发了投资创业热情和市场活力。
滨城区自2015年10月开始先后落实“三证合一”“五证合一”和“两证整合”改革，实行“一照一码”制度。自2017年9月1日起全面实施“多证合一”改革。将首批拟整合事项调整为11个部门的26项，加上原“五证合一”的5证，共计16个部门、31项，即“三十一证合一”，通过实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式受理市场主体申请，节省了市场主体的时间和成本，为市场主体办事提供了方便。
“先照后证”改革扎实推进。注册资本实缴制改变为认缴制，即取消了对公司注册资本最低额度、实收资本的限制，改为认缴制，公司实收资本不再作为公司登记事项，公司登记时无需提交验资报告。放宽住所(经营场所)登记条件，市场主体可以在住所外增设经营场所，经营场所与住所在同一县(区)区域内的,市场主体可以选择办理经营场所备案或分支机构登记(农业种植基地、畜牧业养殖基地、生产车间和仓库可不办理登记或备案)。办理备案登记的,登记机关在其营业执照上加注经营场所地址,允许“一照多址”。“先证后照”改变为“先照后证”。工商登记前置审批事项由改革之初的226项缩减到28项，市场主体登记注册更加简单、便捷、高效。
稳步实施企业简易注销工作，自2017年3月1日起，该区正式实施由企业自主选择适用简易注销程序工作，提交材料从最多10项简化到4项，极大地节约了企业办事的时间和精力，3-9月份，有62家企业进行了简易注销公告，已注销27家。推动企业登记注册全程电子化，自2017年9月1日起推行全程电子化登记，由市场主体在网上提出登记申请，登记机关受理、审核、发照、公示全部通过电子化手段实现，申请人无须再到登记场所申报纸质材料，真正做到办事人员与登记人员“零见面”，足不出户即可办理工商登记业务。
持续深入推进事中事后监管
该局坚持把市场监管作为第一职责，以信用监管为主线，全面加强事中事后监管。一是信用信息公示制度有效实施。强化企业信用信息公示工作的宣传引导，加大督促指导力度，建立年报进度通报制度，有效提升了年报工作实效。二是“双随机一公开”抽查工作全面启动。建立“一单、两库、一细则”,先后对351户企业、1840户个体工商户和20户农民专业合作社公示信息进行了抽查和公示。三是信用约束机制日益健全。强化信用激励和失信联合惩戒，全区累计共列入经营异常名录信息10838条，移出经营异常名录信息916条。
依法打击传销，规范直销。巩固扩大无传销城市创建成果，加大政策法规宣传力度，进一步规范直销经营行为，推动直销市场健康规范发展。切实加强网络交易市场监管。以打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信为重点，部署开展2017年网络市场监管专项行动。投资建成电子取证中心，实现了对涉嫌违法行为电子介质进行综合数据分析、数据恢复，违法线索挖掘、检索、归类、分析，并能通过只读接口实现取证数据哈希值不改变等功能。开展户外广告专项整治活动。共整改户外垃圾箱体广告366块、户外路牌广告38块、大型户外广告牌2块、公共自行车棚户外广告牌6块。加强流通领域农资、成品油抽检工作。抽检农资样品109个、成品油样品161个，合格率分别为92.66%、96.96%，对销售不合格农资、成品油的市场主体予以立案查处。
持续深入优化服务发展质量
积极开展“商标助企大走访”活动，鼓励引导各类市场主体注册商标，保持商标注册持续增长。推动实施商标品牌升级工程，积极申报中国驰名商标，着力提高商标品牌的创建、维护能力。代区政府起草了《滨城区人民政府关于加快推进品牌建设的意见》，助推全区品牌经济发展。积极指导滨城区出口企业和“走出去”企业及时申请马德里商标国际注册。
截至目前，已把山东滨澳电线电缆有限公司的“滨澳及图”商标申请驰名商标材料上报到国家工商总局；全区共有注册商标申请3765件，注册商标2206件，比年初增长商标注册申请696件，增长注册420件。其中，马德里国际商标注册3件，单一国家国际商标注册21件，中国驰名商标6件，驰名商标行政认定数量位居全市第一。3月21日，滨州芝麻酥糖通过了国家工商总局商标局注册，实现了滨城区地理标志证明商标零的突破。
主动服务各类市场主体发展，综合发挥企业登记、商标注册、广告业指导等职能作用，加强对新设企业的指导服务。实施一企一策、跟踪服务，协助做好工商登记注册、股权调整变更、完善治理结构等，积极服务企业转型升级。积极开展融资推介服务，办理动产抵押登记36件、股权质押登记6件，帮助企业融资10.53亿元。